甘肅部分山區自然條件差，農業產量低，生產力低下，勞動力外流，因此部分耕地撂荒，這些地區多為深度貧困地區。
勞動力外流是由於農業生產力低，人力辛苦付出與收入不成正比，收入微薄。
生產力低下是由於山區還是傳統的生產模式，機械化、規模化程度低！
當前生產關係無法滿足機械化、規模化種植！這是由於家庭承包制的主體無力投入大量資金搞生產，只能自己勉強度日！而合作社又因為農業生產利潤微薄，無法擴大規模只能勉強存活！而利潤微少就無法引進市場資金的投入，無法攀活農業發展！
因此為了保證糧食安全，為了促進山區貧困人口脫貧致富，我在此建議這些地區的農業發展應當作為公益事業發展！
建議一:建立公益性農場試點，由政府投入前期資金，待農場發展規模化後轉成國有或者集體企業！
建議二:在試點村建立以村為單位的合作社，由政府幫助建立規模化、機械化農業經濟！
本人在此建議，希望能幫助到政府相關部門，以及貧困地區人民！
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