中央一號文件是國家每年發佈的第一份文件，文件中聚焦的主題往往是國家當前重點關注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領性和指導性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關注。一號文件因連續多年聚焦三農，現已成為國家重視三農問題的專有名詞。
縱觀一號文件的前世今生，可以分成3個階段：
第一階段：
是1982年，中國發布了第一個以農業為主題的中央一號文件，直至1986年，國家連續5年發佈以農業為主旨的一號文件，對農村改革和農業發展作出一系列具體部署；
第二階段：
從1987年到2003年卻中斷了17年，直到2004年一號文件的重心才又回到三農問題上來。
第三階段：
從2004年開始至今，一號文件再一定情定三農，到2020年已是第17個年頭國家連續發佈以農業為主題的一號文件。
那麼，為什麼一號文件從1982年才開始聚焦農業？
它是怎麼產生的？
後來為什麼又中斷了？
為什麼又從2004年起至今連續17年一號文件又繼續情定三農？
這其中有什麼重要原因呢？
從一號文件的歷史沿革及中國社會的發展中，發現很有意思。
1982-1986:5個“一號文件”緣系三農
1949年新中國成立後，先是照搬蘇聯的模式，對經濟發展實行集中的政府計劃與控制，並且強調發展重工業。為了給重工業建設籌集資金，實行高積累政策。
這一時期，中國正處於探索發展的初期。經濟體制上，對資源、產品和勞動力，甚至許多消費資料，當時採取的是計劃分配方式，生產資料所有制方面，實行國有和集體所有制；農村地區，在公社、生產大隊、生產小隊之間，調動資源和分配利益的層次多次上下調整，留去自留地也多次變動；對外經濟關係、科學技術等方面，則採取了關門發展的方式。
1958年，以“階級鬥爭為綱”的大躍進運動片面追求總產值的增長速度，實行粗放式擴大再生產，違背了經濟發展規律，忽略了對經濟效率和經濟效益的追求，不僅沒有改變我國經濟文化落後的狀況，反而更加阻礙了經濟社會的發展。再加上十年文化大革命的浩劫和“兩個凡是”的錯誤主張，更加嚴重阻礙了生產力的發展，人民生活水平難以提升。
新中國發展初期經濟的發展主要是政體拉動的。但事實情況表明，這種經濟體制已不能再適當當時國家的發展了。中國要發展，辦法只有一個——改革。
於是，自1978年十一屆三中全會開始，中國拉開了改革的序幕。中國的改革正是從農村開始的。改革初期，百業待興，急需解放勞動力，而當時中國的勞動力集中在農村，因此解放農民思想，調動農民積極性便成為首要問題。於是，很多地方開始搞聯產承包責任制，有的地方乾脆搞了“大包乾”。但當時國家還處於“人民公社”和“不準搞承包”的體制下，這種農業生產責任制到底是姓“資”還是姓“社”的問題，引起了很多人的質疑。因此，中央相繼召開了多次農村工作會議進行討論，終於在1982年1月1日頒佈了《全國農村工作會議紀要》，即第一個以三農為主題的中央一號文件。
緊接著，從1983年到1986年國家又陸續發佈了4個一號文件，在實踐與探索中最終確立了家庭承包經營的地位，使億萬農民逐步從綿延數千年“面朝黃土背朝天”的生產模式中解放出來，激發了億萬農民的生產積極性，開創了中國農村改革發展的新局面。
5個一號文件的主題內容
經過這一系列的改革，市場的積極性被調動起來，但緊接著從次年（1987）年開始，關於三農的一號文件卻中斷了，而這一斷就是17年。
這一時期發生了什麼？為什麼一號文件不再關注三農？
請看下集——1987-2003：關於三農的一號文件為啥中斷了17年？
