如何用好下沉資源？
如何增進幹群感情？
如何建好公共空間？
……
4月23日上午，一場別開生面的社區書記談治理大比武在杭州市上城區上羊市街社區黨群服務中心展開。來自六個社區的“領頭雁”圍繞基層治理的不同側面進行經驗分享，展示了以基層黨建為引領的社會治理的無限可能。
這是當天上城區紅雲學院“領雁班”正式啟動後的首次教學活動。“社區黨委書記是社區黨委班子的‘領頭雁’，是社區居民的主心骨，推出‘領雁班’，目的就是要在全區培養一支過得硬、敢擔當、會服務、善治理的‘紅色雁陣’。”上城區委常委、組織部長王歆說。
“領雁班”學什麼？
“五力十課”長效培養“紅色雁陣”
上城區紅雲學院，是去年該區深化“尚城·紅星系”城市基層黨建綜合體建設，整合各方資源打造的。今年，紅雲學院將升級為全領域的學習交流平臺，推出針對不同黨員的主體班次、定製不同的方案。
社區黨委書記“領雁班”，就是紅雲學院今年推出的首個主體班次。
“領雁班”學什麼？不同以往短期集中授課培訓的教學方式，上城區聚焦黨建引領基層治理的街道統籌力、社區吸附力、居民自治力、條線支撐力和功能承載力“五力提升”工程要求，精心設計了“五力十課”培養體系。
在功能目標上，“領雁班”將打造錘鍊社區黨委書記綜合素質能力的提升平臺，包括學習能力、謀劃能力、執行能力、表達能力，培養一批能說會幹善思考的社區“頭雁”；通過課題調研、問題研討、現場比武等方式，引導社區書記紮根社區，聚焦黨建引領社區治理中的種種疑難雜症大膽開展探索實踐。
在內容設置上，“領雁班”將圍繞“後疫情時代”黨建引領社區治理探索實踐，創設“五力十課”，實打實地指導社區黨委書記們提升自身能力素質，找準制約社區資源配置和服務能力提升的短板，加強黨組織對項目和資源的統籌，推動問題發現更加高效、協同聯動更加緊密、便民服務更加細緻。
在方式方法上，“領雁班”將建立健全分層分類、線上線下、學做結合的全週期培養體系，全面培育書記們抓班子帶隊伍、抓黨建強引領、抓服務惠民生、抓特色創品牌、抓協商增滿意等各方面能力，為上城區打造“社會治理標杆區”提供強有力的組織和隊伍支撐。
今年基層治理體系和治理能力的提升之年，也是新一輪社區黨組織換屆之年。
“我們在加強城市基層黨建工作、提升基層治理能力的過程中，關鍵還是要靠社區‘領頭雁’帶領好、發揮好社區黨組織的領導核心作用。舉辦‘領雁班’就是為下一步社區組織換屆和書記主任‘一肩挑’工作備好戰、儲好‘糧’。”王歆說。
基層治理收穫幾何？
六位“領頭雁”分享心得
疫情是一場大考。在王歆看來，疫情期間急速升溫的幹群關係說明，作為“領頭雁”，只有時刻把居民冷暖掛在心頭，才能換來群眾真心實意的支持和配合。
在“領雁班”首次開班現場，針對“後疫情時代”黨建引領基層治理的得與失，上城區委組織部提出了“6個如何”的提問，六位社區書記結合自身工作，依次分享基層治理的經驗心得。
湖濱街道東坡路社區位於商業繁榮的湖濱商圈，每逢節假日就人流湧動，隨之而來的是志願者力量嚴重不足。社區黨委書記朱江偉介紹，為了解決這一難題，社區藉助“城市大腦”，將轄區企業員工庫信息和全省黨員信息庫數據匹配，成立社區黨建聯盟，將黨員吸納到志願者隊伍中來。
同時，“城市大腦”數字賦能還有效解決了商圈停車難問題。社區聯合商圈企業，撥出部分泊位，通過智能導視系牌引導居民、遊客使用。“這不僅方便了居民、遊客停車，也為企業導入了客流，實現了雙贏。”朱江偉說。
聞名遐邇的“紅巷”小營巷社區，成立了“紅牆門”綜合黨委，引入了“紅管家”一體化準物業。每當遇到問題，社區黨委總是第一時間召集“紅管家”民情監督隊、居民骨幹大家共同商議、想辦法、出主意。
由此，社工也能從瑣碎的事務中解脫出來，更好地服務居民、參與治理。“‘紅管家”的實踐讓我深刻體會到，基層治理千頭萬緒，政府、市場、社會、群眾力量缺一不可，要把各方力量統籌起來，核心在於發揮組織的力量。”社區黨委書記曹琛說。
海潮社區黨委書記管豔娟，帶來了新型社區治理的心得體會。海潮社區下轄六個商品房小區，存在活動場地閒置、人氣不旺的問題。“去年以來，我們在侯潮府小區試點打造‘歸心空間’，讓居民享受公共空間裡的服務。”
管豔娟說，自“歸心空間”打造運行以來，居民對小區有了“家”的概念和責任，主動參與到小區的治理中來。“比如疫情期間，小區居民在調動人脈資源為社區捐贈口罩，主動報名參加卡口值班值守，自發凝聚起抗疫強大力量。”
“大家的分享中蘊含著數字基建、情感治理、空間治理等值得肯定的思考和探索。”王歆說。他表示，黨建工作只有與城市治理工作相結合才更具有生命力，社會治理必須堅持黨建引領，才能積極應對城市治理中出現的各種各樣的治理困局。
“我們希望把‘領雁班’打造成社區書記的賦能平臺、治理經驗的內容輸出平臺，為黨建引領基層治理提供更多的‘上城經驗’，為全區打造‘社會治理標杆區’堅定組織保障。”
