黨的十九大提出實施鄉村振興戰略重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。對於貧困地區而言，全面脫貧是實現鄉村振興的重要前提。我們要按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，通過產業、生態、精神扶貧以及黨建、民生等方面的對接，做好鄉村振興與精準脫貧攻堅戰的有機銜接。
以產業扶貧帶動產業興旺
產業興旺是鄉村振興的重點，是增強廣大農民獲得感、幸福感、安全感的堅實支撐，不僅有利於更好地就地就近就業增收，也有利於規避異地城鎮化帶來的家庭人口空間分離問題，更好地實現就地就近城鎮化。按照鄉村振興戰略整體佈局，通過產業扶貧讓群眾致富、村集體有穩定收入是鄉村振興與精準扶貧重要銜接點，應以高效、高質量的產業扶貧實現產業興旺，推動現代農業建設。
一是抓特色產業發展。按照因地制宜的原則，依託資源稟賦和現有產業基礎充分挖掘優勢特色資源，加快培育特色主導產業，實施貧困村“一村一品”項目，拉長產業鏈、提升價值鏈，帶動貧困人口脫貧致富。
二是大力發展鄉村旅遊扶貧。鄉村旅遊扶貧是貧困地區的新業態，應科學制定貧困地區鄉村旅遊發展規劃。一方面要整合紅色資源和綠色資源，打破區域界限，逐步形成區域經濟發展的點線面格局，發展一批旅遊扶貧試點村、試點基地，注重將特色農產品深加工與其他旅遊產品相結合，發揮旅遊扶貧的關聯效應；另一方面提高對旅遊扶貧的資金投入力度，保證旅遊扶貧項目精準帶動、脫貧任務精準量化、落實到戶精準受益，進一步提高旅遊扶貧項目資金的使用效率。
三是發展電商扶貧。互聯網大數據時代的到來為脫貧攻堅提供了新的發展平臺，電商扶貧應運而生。電商扶貧分為線上扶貧和線下扶貧。線上扶貧促進了農產品網上銷售平臺建設，拓寬了貧困地區產品銷售渠道，實現了有效對接供需，破解了貧困地區“有產品沒價格、有產品無品牌”的難題，帶動了物流、網店等相關行業和餐飲、住宿等服務業的發展；線下扶貧加快了貧困地區物流配送體系建設和基礎設施建設，確保電商扶貧“硬件”和“軟件”建設同步進行，有利於打通農村電商扶貧的“最後一公里”。以生態扶貧推動生態宜居
生態宜居是鄉村振興的關鍵。我國貧困地區大多分佈在自然條件惡劣的地區，生態環境脆弱。生態扶貧將生態環保理念融入鄉村振興是客觀所需、農民所盼，是貧困人口實現脫貧目標的重要保障，是推進美麗鄉村建設的重要抓手。
一方面，應因地制宜發展生態農業。貧困地區生態農業發展要圍繞該地區支柱產業，以農業可持續發展為目標，促使各種生產要素進行優化組合，延長生態產品產業鏈，進一步增強生態產品供給能力，確保貧困地區逐步走上生態平衡發展之路，並通過引進生態技術和生態環保企業，為貧困人口提供更多的工作崗位，使貧困群眾共享生態扶貧帶來的紅利。
另一方面，應建立健全生態扶貧責任機制。要紮緊環境制度的籠子，築牢生態安全屏障；要建立科學合理的考核和監督評價體系，將貧困地區生態環境保護作為扶貧考核的重要指標。
此外，要立足於鄉村生態生物資源合理開發，積極推進“廁所革命”、農業節水、科學用肥、秸稈綜合利用、糞汙資源化利用、生活垃圾回收利用，大力發展現代集約農業和生態旅遊產業，並通過健全獎懲機制，大力推進鄉村綠化、美化工作，杜絕城鎮各類汙染源向鄉村轉移。以精神扶貧體現鄉風文明
鄉風文明是鄉村振興的保障。精神扶貧也是體現鄉風文明的重要一環。
一方面，應組織貧困群眾學習相關政策，大力弘揚“幸福是奮鬥出來的”精神，提高貧困群眾的思想、道德、法律、文化素質，幫助其通過自身奮鬥擺脫貧困，讓貧困群眾更好參與到精準扶貧和鄉村振興的實踐中，發揮主動性和能動性。
另一方面，應加強貧困地區精神文明建設，樹立農村新風尚。積極組織開展能夠讓貧困群眾參與的文化活動，使貧困群眾深刻體會到破除封建陋習的重要意義，幫助樹立科學的、現代的生產生活意識。鼓勵廣大文化組織、文化工作者創造更多直接反映農村文化、農村特色的優秀文化作品，創造更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品。同時讓更多貧困群眾以活動主體的角色參與到文化創作之中，拉近和貧困群眾的距離。要加強對貧困群眾的法制宣傳教育，增強貧困群眾的守法意識，幫助貧困群眾形成自立自強、艱苦奮鬥、爭先脫貧的良好精神風貌，為鄉村振興戰略全面實施夯實群眾基礎。以基層黨建促進治理有效
治理有效是鄉村振興的基礎。基層黨組織是實現鄉村治理有效的組織保障，是實現鄉村振興和帶領群眾脫貧的實踐者。
一方面，要充分發揮基層黨員的“領頭雁”作用。突出黨組織的政治屬性和政治功能，增強基層黨員幹事創業的動力，不斷提升黨員隊伍活力，引領群眾脫貧致富，做脫貧攻堅和鄉村振興的“領頭雁”。
另一方面，要加強基層黨組織隊伍建設。一是抓好基層幹部選拔任用，吸引各行業優秀人才到村任職，注重任用和選聘基層工作經驗豐富、工作理念先進的人才，優化和改善班子結構。二是加強基層幹部能力建設。基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的組織保障，必須充分發揮基層黨組織在經濟、精神文明建設、鄉村治理的帶頭作用，研究總結脫貧攻堅特點和趨勢，推動政策落地的精準性和實效性。三是打造風清氣正的基層隊伍。要加強對扶貧幹部的人文關懷，讓他們始終保持良好的工作作風和昂揚的工作熱情，積極推行小微權力清單制度，加大基層權力腐敗懲處力度，營造風清氣正的基層政治生態環境。
以民生建設實現生活富裕
生活富裕是鄉村振興的根本。精準扶貧是實現生活富裕的基本前提，要圍繞教育、社會保障等群眾關心的民生問題，一件事接著一件事辦。
一方面，要推進教育扶貧。教育既是脫貧致富的根本之策，也為實施鄉村振興奠定堅實的人才根基。要提高貧困地區的教育水平，提高脫貧的穩定性和持續性以及貧困地區發展的潛力，防止貧困代際傳遞。要通過加快完善貧困地區辦學條件，建立健全農村學前教育服務網絡，優先保障貧困家庭適齡兒童接受學前教育。要提高貧困地區師資待遇，採取更加優惠的幫扶機制吸引各界優秀人才參與農村教育事業。要加大對貧困人群的技術培訓，確保貧困群眾掌握脫貧致富的“一技之長”。
另一方面，要完善社會兜底保障網。發揮社會救助在保障兜底扶貧中作用。按照應保盡保原則，將符合條件的人口納入最低生活保障範圍。通過完善最低生活保障工作監管機制，加強最低生活保障標準動態管理，實現最低生活保障制度與其他社會救助制度無縫銜接。提高社會保險兜底保障作用。切實發揮新型農村合作醫療制度作用，通過逐步降低大病保險起付線、提高大病報銷比例的方式，有效防止因病致貧、因病返貧現象的發生；擴大農村醫療保障範圍，改善農村醫療衛生基礎設施，提高農村醫療救助和保障水平。
（吳寧繫上海師範大學馬克思主義學院教授、博士生導師；寧甜甜系青島大學馬克思主義學院碩士研究生）
來源： 農民日報
