從元代北方雹災下手,淺析國家救災減災措施

入夏以來,房山、大興、延慶等地相繼遭遇冰雹的襲擊,造成不同程度的災害,尤其對農作物的損害巨大。

“雹大如卵、如碗”,“雹積丈許,月餘始消”,其破壞程度難以想象。

(一)元代雹災的起源

元代延慶密雲為雹災多發區。《元史》記載:泰定元年“七月,龍慶州雨雹,大如雞卵”。元代大都地區發生的冰雹記載共17次,主要發生在大德四年以後。特別是從至治三年至泰定三年的4年間,每年都有雹災發生。咸豐元年“大雨雹傷人畜壞屋宇”,道光十八年,“平谷縣雨雹大如卵,城東之南北長二十餘里,東西寬五六里,秋禾盡損。”同年七月十三日,“平谷大雹如卵,城東、南、北如碗者,由城內至城西二十餘里,連三河縣界,秋禾盡平,城內外屋瓦碎其大半。”這次雹災受損區域很大,涉及到今天華北的大半部分地區。


從元代北方雹災下手,淺析國家救災減災措施


(二)元代雹災的危害及影響

1.雹災的危害

泰定元年,時常有雹災發生,據說,大風損稼,大如雞卵,平地深三尺;大德二年,檀州雨雹,同一地區八月、九月接連下冰雹,災而復災,實屬罕見。這次雹災損失到了田租全免的地步,毋庸置疑是很嚴重的。成化元年,“京師雨雹大如卵,損禾稼”。嘉靖四年,五月甲戌,“順天府東安縣、漷縣雨雹如鵝卵,自未。同時,良鄉也遭遇了大冰雹。鵝卵大的雹子連下數天,其破壞程度難以想象。

2.雹災的影響

種種案例說明,元代雹災給古代社會帶來慘痛而深刻的影響。它不僅僅使農作物顆粒無收,還對牲畜,樹木,和人的人身安全造成嚴重威脅,同時,冰雹如大多像黃豆、蠶豆那麼大,少數有雞蛋般大,由於它體積大,融化後,地面堅硬。對其損害較大,另外,

作物的地下部分也受到一定程度的傷害。

(三)雹災分佈的時空特點


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從雹災的地帶形狀分析,主要有有散點狀、條帶狀,團塊狀、跳躍狀四種。大多數地方性雹災多為不規則形狀,呈現三邊形或四邊形或多邊形。

據統計結果表明,元代北方的多雹災區為:陝西省西南地區,今甘肅榆中、鞏昌、渭源等地;益都、濟南、般陽等交界地區,為散點狀雹災。地點分佈不均勻、形狀不一。如:例如:中統四年七月,燕京昌平縣,開平路興、松、雲、三洲雹災害稼。至元二十四年九月,遼陽行省的大定、興中、高州、等地雨雹,均為團狀分佈。泰定三年六月房山、玉田、永平等縣突發大風雹災折木傷稼。這四個地區自西而東位於北緯40°附近,是東西條帶狀分佈,為條狀分佈,形成可能是受海洋對流的影響。還有一種是南北條帶狀分佈,至元二十九年閏六月遼陽、廣寧府、瀋州等地發生雨雹;至正十一年四月,彰德突發雨雹“地廣三十里,長百有餘裡”它的形成是受地形的影響,下沉氣流向低處流逢處山口而出,沿山脈、河谷而行,是典型的南北條帶狀分佈。

這都是典型的南北條帶狀降雹,降雹量的變化,是根據緯度的不同而產生的變化。一般情況下,夏季和初秋是多冰雹季節。河南行省的4個多雹災路府,僅僅4、5月的雹災就佔總數的53%,5-7月佔總數的70%,這說明元代北方要比現在寒冷。

(四)國家的救災措施

元代北方發生過很多災荒,雹災就是其中之一。元代的救災措施,是按受損分數減免稅。這項措施想要實現,首先得重視申檢體覆制度,確定受損分數,保證公平。

1.申檢體覆制度的介紹

從元代北方雹災下手,淺析國家救災減災措施

至元九年規定: “今後各路遇有災傷,隨即申部許準檢踏是實,驗原申災地,體覆相同比及造冊完備,擬合辦實損田禾頃畝分數,將實該稅石,權且住催”。

其具體程序為,災害鑑定前首先需要先進行監察及糾察。即災檢踏體覆、監察和糾察。另有叫告災規定為“夏田四月,秋田八月,非時災傷,一月為限,限外申告,並不準理。表示以後申災期限放寬。

2.關於賑恤制度

元朝為了鞏固統治秩序維持社會穩定,保證社會生活生產的正常和人民安全健康而採取的措施是採取賑恤制度,它是國家經濟、政治制度的重要組成部分。它是在系統檢索正史、政書、地方誌等史料基礎上形成的災荒和賑恤資料的彙編。及對元代賑恤制度和相關活動進行的初步研究。

2.國家的賑災措施

首先,可以選擇減免地稅

。據記載,累計63路受二級雹災,應該被減免所選分數,賑濟糧鈔數量等。

其次,可以選擇改種。《至元新格》規定,即使可以減免稅糧,但是,還可以根據時節改種,不能因為申檢延誤了改種。


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最後,是賑濟。文獻記載的賑濟很少:大德八年,八月太原、大同路五縣雨苞陰霜殺禾,發粟賑之,泰定帝元二月延安路雹災賑糧一月,至順三年 “德寧路去年早復值霜雹民飢賑以粟三千石”;元統元年,.塞北東涼亭雹,民飢,詔上都留守發倉稟賑之;元統三年七月,西和州、徽州雨雹,民飢,發米賑貨之。總之,對雹災的救濟,以減免稅糧、改種為主。

總結:

綜上所述,雖然,元代北方雹災對古代人民的人身安全及農作物等造成了很大威脅,但是,國家的賑濟救濟措施也符合當代需求,國家的賑災措施幫助了許多人度過劫難!元代各類荒共發生632路次災荒種類繁多,其中以饑饉、水災為主。

另有,元代雹災的特點為出頻率高、範圍廣、雹災為影響大的特徵。在元代時期,在當時的社會條件下,各級政府和國家都做出了相應的賑災救濟措施。國家政策占主導地位。政府體恤人民,為人民著想,並且對社會弱者採取一系列保障其基本生活的有效措施,例如:醫療、飲食、喪葬等方面。賑恤措施使貧弱者可以解救一時的危難,為生同時也讓鰥寡孤獨的人得到了幫助。


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