近年來，煤荒現象在一些地區不斷上演，連富煤地區也出現煤炭供應偏緊趨勢，更多地區出現煤礦不產煤的現象。缺煤讓不少煤化工企業憋出內傷。內蒙古蒙東地區的幾家大型煤化工企業因當地褐煤供應不足、價格持續上漲，被迫捨近求遠四處求購。
按說，我國是富煤國家，煤炭供求應該不成問題，緣何包括煤炭富集地區在內的不少地方一再爆出煤炭量缺價高甚至煤荒的問題？
筆者梳理發現，煤荒現象大面積出現，既有政策原因，也有規劃原因。
- 首先是政策原因。
內蒙古鄂爾多斯被稱為中國第一產煤大市，煤炭資源極為豐富，聚集了眾多的大型煤化工項目。但近期鄂爾多斯頻繁出現煤礦停產現象，其原因也大都是當前政策所致。例如，伊旗煤礦受煤管票不足及相關檢查影響，部分煤礦停產，共涉及產能約4600萬噸，令上半年當地規模以上原煤產量下降12.3%。不止鄂爾多斯。近期因環保督察嚴格，加上地方限制煤管票發放，致使內蒙古全境煤炭產能急劇下降，造成煤炭供不應求，煤價不斷上漲。
陝西榆林是我國另一煤炭富集地區，也是眾多大型煤化工項目聚集區。今年以來，這裡多家煤礦停產或半停產，一些煤礦門口天天空貨車扎堆。究其原因，也是受安全、環保檢查影響。
僅筆者梳理，今年4～7月，陝西、甘肅、山西、貴州等4省155處煤礦核減產能超千萬噸。這源於政府管理部門對沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出礦井這兩類煤礦有了新說法，對涉嫌違規項目進行了清理。
- 其次是規劃原因。
都說我國富煤，但富到什麼程度？有多少地區的煤礦資源像遼寧阜新地區那樣已經枯竭？似乎無官方說法。人們只能從實際生產生活中體會到沒煤了。但同時，人們也看到一批批用煤項目不斷上馬。例如，筆者多次撰文提到的蒙東錫林浩特地區原本煤炭並不緊張，但近年來隨著多個大型煤化工項目落地和煤電項目投產，用煤量直線上升，令當地煤炭供應驟然緊張。早在10年前，一家央企衝著這裡豐富的煤炭資源購買了一個煤礦，佈局了幾個大型現代煤化工示範項目。然而，隨著時間的推移，這家央企自有煤礦因複雜原因於2018年停產，企業用煤頓時失去保障。據說未來兩年內，周邊多達12個大型煤電項目將陸續投產，煤炭需求增加近3000萬噸。相關機構預計，2021年錫林浩特地區煤炭缺口將達2000萬噸以上。在如此明顯嚴重的煤炭供需失衡情況下，為什麼後繼用煤項目還源源不斷呢？
據瞭解，由於煤炭資源嚴重供不應求，目前，煤炭坑口價持續上漲，港口煤價大幅快速上漲。今年以來，煤化工項目普遍虧損嚴重。日子本就不好過，無不希望煤價能便宜一點。但現實是煤價不降反升，而且還搞不到，加劇了企業虧損。2019年，某煤化工企業因煤價上漲成本增加5.31億元，2020年上半年成本增加3.86億元，預計2021年和2022年成本至少要分別增加5億元和7億元。
面對量少價高甚至無煤可用的局面，面對即將到來的“十四五”，那些煤化工企業可怎麼辦？能指望著煤炭進口來彌補用煤不足嗎？不知道。
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文章來源：《中國石油和化工產業觀察》雜誌
作者：陳丹江
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本期編輯：歸歸、小玉
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