盧綰在西漢的開國功臣裡絕對是非常特殊的一個，特殊在他和劉邦之間親密的關係，盧綰幾乎沒有多少的功勞，劉邦對他的封賞是超過了任何一個功臣。
盧綰和蕭何、張良等人一樣是最早封侯的一批人，獲封長安侯。長安是西漢的都城所在，從來沒有過把都城當做封地封賞給臣子，盧綰是第一個也是最後一個，可見劉邦對盧綰的寵信。這還不算，燕王臧荼某房被殺後，在劉邦操作下，又封盧綰為燕王。如果說西漢功臣裡劉邦最信任的人是誰？這個人絕對是盧綰，不是其他人。
比親兄弟還親的發小
劉邦和盧綰同裡，一個村子裡的小夥伴，劉盧兩家父輩們的交情非常不錯，更巧的是劉邦和盧綰在同一天出，兩家大人一合計，就聯合起來共同辦了場慶生宴會。
小時候老實膽小的盧綰就是劉邦的跟屁蟲，跟著劉邦一起偷雞摸魚，一起掏鳥窩，兩家大人看到兩小的關係這麼好，又招呼著舉辦了一個宴會。
劉邦愛折騰，犯了事或者逃出去躲避吏事，盧綰每次都陪著劉邦一起；秦時出去躲避，就是往深山老林裡一鑽，風餐露宿，就這樣盧綰總是陪著劉邦。
年輕時期的劉邦好吃懶做，喜歡廝混，別人都不待見他，連劉邦的家人也不正眼瞧他，盧綰似乎認定了劉邦這個大哥，死心塌地的跟著，沒有疏遠過；風風雨雨四十來年的相處，這份交情一點也不假。
沛縣起兵反秦後，盧綰再次死心塌地的跟隨劉邦，在劉邦手下的所有人裡，只有盧綰不用任何通報可以隨時隨地的進入到劉邦的臥室。劉邦七年的創業之路，盧綰幾乎沒離開過，都陪在身邊。
這份幾十年的情誼，不是親兄弟勝過親兄弟。
劉邦給了兄弟最好的封賞
盧綰對西漢的建立不說沒有功勞，但卻沒有一項能拿得出手的功績，就是一直跟著劉邦跑跑腿，比起西漢初年的其他功臣，貢獻實在小的可憐。但劉邦對他的封賞讓其他人可望而不可及，光長安侯這個封號就比封王還要牛氣。
給盧綰封侯後，劉邦還覺得對他這個發小賞賜的不夠，就想封王；第一次明確表示要封盧綰為王，結果遭到了其他功臣的牴觸，劉邦暫時壓下了這個想法。
到燕王臧荼之亂平定後，劉邦再次想封盧綰為王，就下了一道詔書，讓群臣推薦出一個功勞最大的人來封為燕王。按功勞如何也排不上盧綰，大臣們心裡都很清楚劉邦的目的，異口同聲的說平定天下盧綰功勞最大，於是劉邦順理成章的封盧綰為燕王。
但有一個問題，盧綰封王的時機很微妙。這個時候的劉邦正在想法設法的剪除異姓諸侯王，盧綰再是親密的發小，畢竟他不姓劉，看起來似乎有點矛盾。
實際上盧綰封王一方面是因為兩人的關係，另一方面這是劉邦政治上的一次試探。
劉邦的政治目的
劉邦對於盧綰封王是帶有目的性的，這是一次劉邦對功臣集團的試探，他要打造一個家天下的西漢王朝，用劉氏諸侯王來代替異姓諸侯王，這是劉邦索要達到的目的。
盧綰封王就是一個問路的石子，通過給盧綰封王來試探群臣的態度；無疑在身份上盧綰也是最合適的人選。首先，盧綰是劉邦的鐵桿心腹；其次盧綰的功勞很小，能達到想要的效果。
西漢建立之初，為了穩固人心，劉邦對群臣的封賞主要以功勞為主，他要做的就是加上一條，劉氏宗族可以憑藉皇族身份封王封侯，為西漢王朝鎮守天下。
盧綰封王后劉邦開始大封同姓諸侯王
首先劉邦封了自己的兄弟、兒子為王，弟弟劉交封楚王，哥哥劉喜封代王，堂弟劉賈為荊王，兒子劉肥封齊王。
接著將自己的兒子都封為王，侄子也都封王或者封侯，此時劉邦的政治目的完全實現。到了文帝、景帝時期，又封自己的兒子為王，劉氏同姓諸侯王的分封一直延續到了東漢滅亡。
劉邦的政治設想
劉邦的目的是建立傳承萬代的帝業，在地方行政制度上繼承了秦朝的郡縣制，但秦朝二世就亡的教訓劉邦深有體會。秦末的農民起義波及全國，很多郡守、縣令不僅沒有鎮壓叛亂，反而掉頭參加了起義，這讓劉邦覺得只有自己人才靠得住。
所以劉邦在郡縣制的基礎上，再分封劉姓諸侯王鎮守各地，給了各個諸侯王獨立的軍政大權，來保證劉家天下的長治久安。這就是劉邦想要的政治設想，而不是簡單的在地方上實行郡縣制度，在他心裡只有自家人才靠得住。
為了鉗制諸侯王，朝廷給每個諸侯國配了國相，名義上是協助治理屬國，實際上是監督諸侯王的不軌行為，諸侯王想要調兵，必須得到國相的同意。
劉邦的這個設想通過盧綰的投石問路，很成功的就實現了，可謂是一箭雙鵰；但同時也為後面的諸侯王叛亂埋下了伏筆，西漢諸侯王叛亂髮生過很多次，七王之亂也只是其中影響最大的一次。
劉邦的封王也害了盧綰
盧綰本身沒有太突出的能力，劉邦封他為王，一方面是真心的想封賞跟隨了自己近五十年的發小，另一方面也暗含著他的政治考量。有目的，但他並無要害盧綰之心，對於從小跟在自己屁股後面的盧綰，劉邦很放心。
劉邦和呂雉聯手對付異姓諸侯王的殘酷手段把盧綰嚇到了，盧綰自己膽子也有點小，為了自保聽從了手下的建議暗中聯絡匈奴，無非就想玩個賊寇不滅剿匪不停的小手段，讓朝廷感覺自己在燕地還有抵抗匈奴的作用，不會輕易對他下手。盧綰沒有背叛的劉邦的想法，只為自保玩了個小手段。
天下沒有不透風的牆，也架不住好事之人的耳旁風，再加上盧綰遇事緊張處理不當，兩人之間誤會越來越深，最後劉邦斷定盧綰背叛了他，便派樊噲率兵去征討。
如果盧綰沒有封王，盧綰在長安做一個瀟灑的侯爺，善終是沒有問題的。
結語
劉邦有著自己的政治目的，單純的郡縣制並不是他想要的，郡縣制加分封同姓諸侯王才是他內心的設想，所以盧綰的封王一方面是因為兩人的關係親密，更重要的是劉邦為建設家天下格局的一次試探，是為分封劉氏諸侯王做準備。
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