近年來 ， 懷化市鶴城區供銷社在區委、區政府堅強領導及上級社的科學指導下，認真貫徹落實中央、省、市、區關於深化供銷合作社綜合改革精神 ， 理定思路，科學謀劃 ， 統籌推進供銷社綜合改革，工作取得較好成效 。
一、建設鎮村供銷組織 ， 構築三級服務網絡
供銷合作組織是供銷社實現自身職能的主要載體 ， 區供銷社按照“一鄉一中心，一村一社”的基本原則 ， 建立區、鄉、村三級惠農服務網絡平臺體系。 一是成立區級惠農服務公司 。 利用 6 家社有直屬公司的閒置資產成立區級惠農服務公司 -- 懷化市欣望惠農服務公司 。 二 是恢復鄉鎮供銷社 。 爭取各級財政資金投入 400 餘萬元 ， 對黃金坳鎮供銷社、涼亭坳鄉供銷社、盈口鄉供銷社進行恢復改造，將各基層社由單一的商品流通平臺打造成聚集商品流通、農資配送、電商服務、教育培訓、代收代辦等綜合服務功能的鄉鎮惠農服務中心 。 三是設立各類新型農村合作組織 。 投入 60 萬元 ， 先後領辦、創辦水果蔬菜種植、牲豬肉牛雞鴨養殖等各類農民專業合社 11 家 ， 年產值達 5000 餘萬元以上 ， 帶動了 3000 餘戶社員農戶致富 ； 投資 37 萬元建立了 50 個村級供銷惠農服務社 ， 實現全區行政村全覆蓋，為村民生產生活提供服務 。
二、探索創新經營模式 ， 拓展經營服務領域
鄉村振興戰略的建設對供銷深改提出了更高的要求 。 區社圍繞服務“三農”大力開展供銷深改，轉變發展思路 ， 創新經營模式，拓展經營領域 ， 不斷滿足農村生產生活需求服務。 一是發展農村電子商務 。 與第五元公司進行合作 ， 打造“鶴城特農”銷售平臺，對接供銷 E 家、微信等大型網絡平臺 ， 實現全區各類名優特新等農副產品線上線下一體化銷售，“武陵山雞 ” 、“侗鄉黑豬”、“奇山獼猴桃”等已成網上較暢銷產品 。 二是融合產業鏈經營 。 融合系統內各專業合作社、各經服務網點、各銷售平臺等各類經營主體 ， 實現系統產、供、銷全產業鏈經營，提高經營效率 ， 提升供銷企業整體競爭力。 三是拓展城區銷售市場 。 投入 30 餘萬元開辦供銷生鮮超市 ， 積極開展消費扶貧，收購農民農副產品 ， 增加農民收入；開展生鮮產品配送上門服務 ， 服務城市社區居民，提升城市社區供銷知名度 ， 樹立供銷新形象。 四是發展農業生產服務 。 利用供銷三級網絡 ， 發揮農資供應主渠道作用，年供應配送各類農資 2000 噸 ； 依託各農民專業合作社，大力開展土地流轉託管服務 ， 土地流轉面積達 2000 畝 ； 依託黃金坳、涼亭坳鄉鎮惠農服務中心，開展農機綜合服務、農副產品收購、教育培訓等業務 ， 提升服務“三農”的社會化功能。
五是開展信息便民服務 。 利用鄉鎮、村級惠農服務社綜合平臺 ， 開通“政務辦理、惠農政策、村務公開、惠農補貼、農技服務”等信息服務欄目，提供網上代辦代繳等服務 ， 方便農村居民生活。三、推進管理體系創新 ， 轉變區社管理職能
區供銷社積極進行自身改革 ， 理順社企關係，提升服務效能 。 一是轉變管理模式 。 成立資產管理辦公室 ， 對直屬企業由直接管人、財、物向管資產轉變，完善內部管理制度 ， 強化資產監管，確保社有資產保值增值 。 二是強化服務職能 。 由重管理向重服務轉變 ， 為各類企業在政策指導、信息諮詢、人才培養、科技培訓、科學種植、品牌建設等方面提供全方位服務。 三是成立農合聯組織 。 成立區、鄉兩級農合聯組織 ， 積極服務農合聯成員單位，幫助企業建立、完善各項制度 ， 規範內部管理，注重品牌建設 ， 發展壯大農村合作經濟組織。
四、發揮供銷系統優勢 ， 彰顯抗疫責任擔當
在抗擊新冠肺炎疫情中 ， 區社發揮供銷組織體系優勢，一手抓疫情防控 ， 一手抓市場供給，踐行使命職責 ， 彰顯擔當作為。 一是壓實工作責任 ， 築牢疫情防線。 成立社疫情防控總指揮部 ， 全面落實防控措施。區社機關全體人員下沉到企業、社區（村）、高速路口等一線排查疫情 ， 對企業家屬及村（居）民進行上門測體溫、摸排登記，確保不漏一人 ， 卡死傳染源。為企業員工及一線工作人員發放口罩 10000 餘隻、消毒水 5000 餘斤、中約預防湯劑 3000 餘瓶 ， 為涼亭坳鄉老寨溪村貧困戶送去各類慰問物資價值 8000 餘元 。 二是加強商品調度 ， 保障市場供給。 受疫情影響 ， 群眾居家防控，商場、酒店、餐館停業 ， 形成居民購買生活物資難、農戶農產品銷售難的“兩難”局面。區社採取果斷措施 ， 組織供銷超市及時與各種、養戶對接，利用供銷三級惠農服務網絡 ， 積極調度商品供給。開闢滯銷農產品銷售專櫃 ， 解決農產品滯銷難題，做到“不停業、不漲價、不斷檔、不脫銷、保供應” 。 農產品銷量由開始的每天 2 千餘元提升到 1 萬元以上 ， 銷售雞、鴨等禽類產品 100 至 300 只不等 。 三 是創新營銷思路 ， 突破發展困境。 突發的疫情讓直屬企業陷入困境 。 麗都大酒店取消了所有預定的除夕團圓宴，沒有收入來源 ； 黃金坳鎮供銷惠農服務中心幾乎停業，農產品滯銷 。 區社創新思路方法，突破發展困境 。 指導麗都酒店轉型經營訂餐配送，訂單越來越多 ； 利用深改建立起的供銷惠農服務合作伙伴——懷化美菜網轉變銷售模式，幫助黃金坳鎮供銷惠農服務中心實現快速復工復產 ； 指導供銷超市探索轉型為小區居民網上預定、線下無接觸配送模式，每天根據居民訂單需求 ， 配送蔬菜、水果、肉、蛋、等新鮮的食材上門，訂單量呈逐步上升 。
五、幾點啟示
啟示一：區委、政府的高度重視是深化供銷社綜合改革的核心關鍵 。 深化供銷社綜合改革是一項系統工程 ， 涉及面廣，任務重 ， 事務多。只有在黨委、政府的統一組織領導下 ， 多部門協調配合，形成合力 ， 才能取得改革事業的最終勝利。鶴城區成立了 區 深化供銷合作社改革領導小組 ， 全面領導我區深化供銷合作社改革工作 ； 制定《鶴城區深化供銷合作社綜合改革實施方案》等，統籌推進我區供銷改革工作 ； 區委常委會及區政府常務會多次專題研究部署供銷改革工作；區委、政府主要領導多次到鄉鎮基層供銷社、供銷生鮮超市、農民專業合作社現場調研、調度項目建設情況 ， 解決改革推進中遇到的難題。區財政每年按排 30 萬元作為深化供銷合作社綜合改革專項工作經費 ； 投入 400 餘萬元完成“區、鄉、村”三級惠農服務網絡體系建設 ； 出臺《懷化市鶴城區鄉鎮供銷合作社以獎代補實施方案》（鶴政辦函〔 2019 〕 20 號）等文件 ， 採用以獎代補的方式促進鄉鎮供銷社發展。
啟示二：群眾參與是深化供銷社綜合改革事業的重要保證 。 區級供銷合作社是基層供銷社改革事業的“主角” ， 但不能在改革的舞臺上唱“獨角戲”，要實行開放辦社 ， 吸引、吸收各類社會主體參與到供銷社改革中來，真誠合作 ， 甘當配角，做好服務 ， 才能促進供銷改革事業又好又快發展。區社採用 入股、合作等方式 ， 吸引各類經濟主體參與供銷合作事業中來，與懷化第五元素網絡信息有限公司合作改造升級鄉鎮基層供銷社 ， 打造黃金坳鎮惠農服務中心；與返鄉創業人員、農村經營能人、種養大戶等合作創辦各種農民專業合作社、村級惠農服務社 ， 貫通區、鄉、村三級惠農服務網絡平臺建設，為推進供銷改革夯實組織基礎 。
啟示三：為農服務是深化供銷社綜合改革事業的最終目的 。 供銷合作社根在農村 ， 根本宗旨就是為“三農”服務。在推進供銷社改革事業的進程中 ， 要不忘合作初心，牢記為農使命 ， 堅持以農為本，把農民的利益放在首位 ， 追求社會效益與經濟利益相統一，才能不偏離改革的初衷 ， 才能真正融於到新農村建設進程中。區社在抗疫中發揮組織優勢 ， 一手抓抗疫，一手抓供給 ， 為農民排憂解能，解決農產品滯銷難題 ， 滿足群眾生活需求，踐行服務宗旨 ， 向黨和人民交出了一份合格的答卷。
啟示四：改革創新是引領供銷合作事業發展壯大的持續動力 。 供銷合作社成立於計劃經濟年代 ， 隨著市場經濟的發展，原有的體制機制已不能適應市場變化 ， 社有企業經營逐漸萎縮，紛紛陷入困境 。 區社通過組織創新，與第五元素、懷化美菜網等互聯網科技企業合作收購農副產品 ， 增加了農民的收入，提高了農民及農民專業合作社種養的積極性等 ， 供銷企業重新煥發了勃勃生機，整體實力不斷增強 ， 服務能力不斷提升，開創鶴城供銷合作事業新局面 。
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