懷化:改革開放展現新氣象

2018年,始終把創新引領開放崛起作為推動高質量發展的關鍵舉措,向改革要動力,向開放要活力。供給側結構性改革縱深推進。9大類200餘項重點改革任務全面完成。“三去一降一補”取得明顯成效,全年關閉非煤礦山29家,商品房去庫存525萬平米,為企業減稅降費4.8億元。集體林業綜合改革經驗在全國推介,成功入選新一輪國家級試驗區。商事制度改革全面落實,新登記市場主體3.37萬戶,數量實現三年翻番。市本級不動產統一登記改革進展順利。農村殯葬制度改革加快推進。城市公立醫院綜合改革效果評價考核通過國家複評。全方位開放格局加快構建。深入開展“五大開放行動”,成功引進500強企業10家,招商引資省外境內資金270億元,實際利用外資6000萬美元,實現進出口總額8500萬美元。注重開放載體和平臺建設,懷化海關獲批成立,鐵路口岸建成開關,舞水公共保稅倉、跨境商品展示交易中心正式運營,成功入列商貿服務型國家物流樞紐承載城市。懷化商標受理中心輻射帶動效應增強,註冊商標總量1.2萬餘件,創建中國馳名商標3件。經開區外貿產業孵化園成功開園。懷化至明斯克中歐班列正式開通。懷邵衡鐵路、懷芷高速建成通車,張吉懷客運專線、渝懷鐵路增建二線加快推進。芷江機場旅客年吞吐量突破50萬人次。創新體系和創新能力建設持續加強。認真落實創新是第一動力的要求,紮實推動生態創新融合發展。懷化高新區成功獲批國家級高新區,懷化國家農業科技園區通過國家驗收,洪江(洪江市、洪江區)工業集中區獲批省級高新區。擁有各類科技創新創業平臺載體近400個,其中省級以上60個。高新技術企業增至159家、增長115%,增速居全省前列;實現高新技術產業增加值210億元。R&D經費支出達24億元,增長94.9%。發明專利年申請量達1364件,增長128.5%,增速全省第一。認真落實人才是第一資源的要求,啟動五溪人才行動計劃,全市引進高層次、緊缺人才860人。

2019年,全面落實創新引領開放崛起戰略。推動生態創新融合發展,深化市場化改革,擴大高水平開放,加快建成國家創新型城市和湖南西南開放門戶。

1.深化供給側結構性改革。遵循“鞏固、增強、提升、暢通”方針,完成“三去一降一補”任務。鞏固煤礦、小煤窯、非煤礦山等領域治理成果,堅決防止已退出落後產能死灰復燃。加大“殭屍企業”出清力度,穩妥分流安置職工。構建房地產市場健康發展長效機制,不斷完善住房市場體系和保障體系。持續降低企業生產運營成本,力爭低於沿海地區5%-10%。深入實施質量強市戰略,新增一批國家、省級知名品牌。深化市管企業改革,推動從管企業向管資本轉變。全面完成政府機構改革。推進農村土地“三權分置”,全面完成農村承包地確權登記頒證。穩步實施全國集體林業綜合改革試驗區、“兩權”抵押貸款增量擴面、鄉鎮供銷社恢復、公共資源管理、城管體制、多縣一行制村鎮銀行試點、分級診療制度等重點改革。

2.加快生態創新融合發展。加大領軍企業培育力度,新增高新技術企業75家。突出企業研發投入主體地位,力爭R&D經費支出33億元。發揮中國西南高新技術成果轉化孵化基地作用,加快建設懷化科技港。引導辰溪、靖州、新晃等工業集中區申報省級高新區。培育國家級知識產權優勢企業3家以上,力爭每萬人發明專利擁有量達1件以上,園區企業專利產品銷售額佔總銷售額50%以上。引進和培養科技創新人才20名以上。

3.著力打造內陸開放新高地。深入開展“五大開放行動”,力爭引進世界500強、中國500強、中國民營500強企業10家以上,招商引資省外境內資金320億元,增長18%以上。加強企業上市輔導工作,全力支持企業上市。強化鐵路口岸、舞水公共保稅倉、跨境商品展示交易中心等平臺支撐作用。積極籌劃懷商大會,鼓勵引導廣大懷商回故鄉建家鄉。著力穩外貿,力爭全市進出口總額突破1億美元。


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