2018年，始终把创新引领开放崛起作为推动高质量发展的关键举措，向改革要动力，向开放要活力。供给侧结构性改革纵深推进。9大类200余项重点改革任务全面完成。“三去一降一补”取得明显成效，全年关闭非煤矿山29家，商品房去库存525万平米，为企业减税降费4.8亿元。集体林业综合改革经验在全国推介，成功入选新一轮国家级试验区。商事制度改革全面落实，新登记市场主体3.37万户，数量实现三年翻番。市本级不动产统一登记改革进展顺利。农村殡葬制度改革加快推进。城市公立医院综合改革效果评价考核通过国家复评。全方位开放格局加快构建。深入开展“五大开放行动”，成功引进500强企业10家，招商引资省外境内资金270亿元，实际利用外资6000万美元，实现进出口总额8500万美元。注重开放载体和平台建设，怀化海关获批成立，铁路口岸建成开关，舞水公共保税仓、跨境商品展示交易中心正式运营，成功入列商贸服务型国家物流枢纽承载城市。怀化商标受理中心辐射带动效应增强，注册商标总量1.2万余件，创建中国驰名商标3件。经开区外贸产业孵化园成功开园。怀化至明斯克中欧班列正式开通。怀邵衡铁路、怀芷高速建成通车，张吉怀客运专线、渝怀铁路增建二线加快推进。芷江机场旅客年吞吐量突破50万人次。创新体系和创新能力建设持续加强。认真落实创新是第一动力的要求，扎实推动生态创新融合发展。怀化高新区成功获批国家级高新区，怀化国家农业科技园区通过国家验收，洪江（洪江市、洪江区）工业集中区获批省级高新区。拥有各类科技创新创业平台载体近400个，其中省级以上60个。高新技术企业增至159家、增长115%，增速居全省前列；实现高新技术产业增加值210亿元。R&D经费支出达24亿元，增长94.9%。发明专利年申请量达1364件，增长128.5%，增速全省第一。认真落实人才是第一资源的要求，启动五溪人才行动计划，全市引进高层次、紧缺人才860人。
2019年，全面落实创新引领开放崛起战略。推动生态创新融合发展，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建成国家创新型城市和湖南西南开放门户。
1．深化供给侧结构性改革。遵循“巩固、增强、提升、畅通”方针，完成“三去一降一补”任务。巩固煤矿、小煤窑、非煤矿山等领域治理成果，坚决防止已退出落后产能死灰复燃。加大“僵尸企业”出清力度，稳妥分流安置职工。构建房地产市场健康发展长效机制，不断完善住房市场体系和保障体系。持续降低企业生产运营成本，力争低于沿海地区5%-10%。深入实施质量强市战略，新增一批国家、省级知名品牌。深化市管企业改革，推动从管企业向管资本转变。全面完成政府机构改革。推进农村土地“三权分置”，全面完成农村承包地确权登记颁证。稳步实施全国集体林业综合改革试验区、“两权”抵押贷款增量扩面、乡镇供销社恢复、公共资源管理、城管体制、多县一行制村镇银行试点、分级诊疗制度等重点改革。
2．加快生态创新融合发展。加大领军企业培育力度，新增高新技术企业75家。突出企业研发投入主体地位，力争R&D经费支出33亿元。发挥中国西南高新技术成果转化孵化基地作用，加快建设怀化科技港。引导辰溪、靖州、新晃等工业集中区申报省级高新区。培育国家级知识产权优势企业3家以上，力争每万人发明专利拥有量达1件以上，园区企业专利产品销售额占总销售额50%以上。引进和培养科技创新人才20名以上。
3．着力打造内陆开放新高地。深入开展“五大开放行动”，力争引进世界500强、中国500强、中国民营500强企业10家以上，招商引资省外境内资金320亿元，增长18%以上。加强企业上市辅导工作，全力支持企业上市。强化铁路口岸、舞水公共保税仓、跨境商品展示交易中心等平台支撑作用。积极筹划怀商大会，鼓励引导广大怀商回故乡建家乡。着力稳外贸，力争全市进出口总额突破1亿美元。
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