近年来 ， 怀化市鹤城区供销社在区委、区政府坚强领导及上级社的科学指导下，认真贯彻落实中央、省、市、区关于深化供销合作社综合改革精神 ， 理定思路，科学谋划 ， 统筹推进供销社综合改革，工作取得较好成效 。
一、建设镇村供销组织 ， 构筑三级服务网络
供销合作组织是供销社实现自身职能的主要载体 ， 区供销社按照“一乡一中心，一村一社”的基本原则 ， 建立区、乡、村三级惠农服务网络平台体系。 一是成立区级惠农服务公司 。 利用 6 家社有直属公司的闲置资产成立区级惠农服务公司 -- 怀化市欣望惠农服务公司 。 二 是恢复乡镇供销社 。 争取各级财政资金投入 400 余万元 ， 对黄金坳镇供销社、凉亭坳乡供销社、盈口乡供销社进行恢复改造，将各基层社由单一的商品流通平台打造成聚集商品流通、农资配送、电商服务、教育培训、代收代办等综合服务功能的乡镇惠农服务中心 。 三是设立各类新型农村合作组织 。 投入 60 万元 ， 先后领办、创办水果蔬菜种植、牲猪肉牛鸡鸭养殖等各类农民专业合社 11 家 ， 年产值达 5000 余万元以上 ， 带动了 3000 余户社员农户致富 ； 投资 37 万元建立了 50 个村级供销惠农服务社 ， 实现全区行政村全覆盖，为村民生产生活提供服务 。
二、探索创新经营模式 ， 拓展经营服务领域
乡村振兴战略的建设对供销深改提出了更高的要求 。 区社围绕服务“三农”大力开展供销深改，转变发展思路 ， 创新经营模式，拓展经营领域 ， 不断满足农村生产生活需求服务。 一是发展农村电子商务 。 与第五元公司进行合作 ， 打造“鹤城特农”销售平台，对接供销 E 家、微信等大型网络平台 ， 实现全区各类名优特新等农副产品线上线下一体化销售，“武陵山鸡 ” 、“侗乡黑猪”、“奇山猕猴桃”等已成网上较畅销产品 。 二是融合产业链经营 。 融合系统内各专业合作社、各经服务网点、各销售平台等各类经营主体 ， 实现系统产、供、销全产业链经营，提高经营效率 ， 提升供销企业整体竞争力。 三是拓展城区销售市场 。 投入 30 余万元开办供销生鲜超市 ， 积极开展消费扶贫，收购农民农副产品 ， 增加农民收入；开展生鲜产品配送上门服务 ， 服务城市社区居民，提升城市社区供销知名度 ， 树立供销新形象。 四是发展农业生产服务 。 利用供销三级网络 ， 发挥农资供应主渠道作用，年供应配送各类农资 2000 吨 ； 依托各农民专业合作社，大力开展土地流转托管服务 ， 土地流转面积达 2000 亩 ； 依托黄金坳、凉亭坳乡镇惠农服务中心，开展农机综合服务、农副产品收购、教育培训等业务 ， 提升服务“三农”的社会化功能。
五是开展信息便民服务 。 利用乡镇、村级惠农服务社综合平台 ， 开通“政务办理、惠农政策、村务公开、惠农补贴、农技服务”等信息服务栏目，提供网上代办代缴等服务 ， 方便农村居民生活。三、推进管理体系创新 ， 转变区社管理职能
区供销社积极进行自身改革 ， 理顺社企关系，提升服务效能 。 一是转变管理模式 。 成立资产管理办公室 ， 对直属企业由直接管人、财、物向管资产转变，完善内部管理制度 ， 强化资产监管，确保社有资产保值增值 。 二是强化服务职能 。 由重管理向重服务转变 ， 为各类企业在政策指导、信息咨询、人才培养、科技培训、科学种植、品牌建设等方面提供全方位服务。 三是成立农合联组织 。 成立区、乡两级农合联组织 ， 积极服务农合联成员单位，帮助企业建立、完善各项制度 ， 规范内部管理，注重品牌建设 ， 发展壮大农村合作经济组织。
四、发挥供销系统优势 ， 彰显抗疫责任担当
在抗击新冠肺炎疫情中 ， 区社发挥供销组织体系优势，一手抓疫情防控 ， 一手抓市场供给，践行使命职责 ， 彰显担当作为。 一是压实工作责任 ， 筑牢疫情防线。 成立社疫情防控总指挥部 ， 全面落实防控措施。区社机关全体人员下沉到企业、社区（村）、高速路口等一线排查疫情 ， 对企业家属及村（居）民进行上门测体温、摸排登记，确保不漏一人 ， 卡死传染源。为企业员工及一线工作人员发放口罩 10000 余只、消毒水 5000 余斤、中约预防汤剂 3000 余瓶 ， 为凉亭坳乡老寨溪村贫困户送去各类慰问物资价值 8000 余元 。 二是加强商品调度 ， 保障市场供给。 受疫情影响 ， 群众居家防控，商场、酒店、餐馆停业 ， 形成居民购买生活物资难、农户农产品销售难的“两难”局面。区社采取果断措施 ， 组织供销超市及时与各种、养户对接，利用供销三级惠农服务网络 ， 积极调度商品供给。开辟滞销农产品销售专柜 ， 解决农产品滞销难题，做到“不停业、不涨价、不断档、不脱销、保供应” 。 农产品销量由开始的每天 2 千余元提升到 1 万元以上 ， 销售鸡、鸭等禽类产品 100 至 300 只不等 。 三 是创新营销思路 ， 突破发展困境。 突发的疫情让直属企业陷入困境 。 丽都大酒店取消了所有预定的除夕团圆宴，没有收入来源 ； 黄金坳镇供销惠农服务中心几乎停业，农产品滞销 。 区社创新思路方法，突破发展困境 。 指导丽都酒店转型经营订餐配送，订单越来越多 ； 利用深改建立起的供销惠农服务合作伙伴——怀化美菜网转变销售模式，帮助黄金坳镇供销惠农服务中心实现快速复工复产 ； 指导供销超市探索转型为小区居民网上预定、线下无接触配送模式，每天根据居民订单需求 ， 配送蔬菜、水果、肉、蛋、等新鲜的食材上门，订单量呈逐步上升 。
五、几点启示
启示一：区委、政府的高度重视是深化供销社综合改革的核心关键 。 深化供销社综合改革是一项系统工程 ， 涉及面广，任务重 ， 事务多。只有在党委、政府的统一组织领导下 ， 多部门协调配合，形成合力 ， 才能取得改革事业的最终胜利。鹤城区成立了 区 深化供销合作社改革领导小组 ， 全面领导我区深化供销合作社改革工作 ； 制定《鹤城区深化供销合作社综合改革实施方案》等，统筹推进我区供销改革工作 ； 区委常委会及区政府常务会多次专题研究部署供销改革工作；区委、政府主要领导多次到乡镇基层供销社、供销生鲜超市、农民专业合作社现场调研、调度项目建设情况 ， 解决改革推进中遇到的难题。区财政每年按排 30 万元作为深化供销合作社综合改革专项工作经费 ； 投入 400 余万元完成“区、乡、村”三级惠农服务网络体系建设 ； 出台《怀化市鹤城区乡镇供销合作社以奖代补实施方案》（鹤政办函〔 2019 〕 20 号）等文件 ， 采用以奖代补的方式促进乡镇供销社发展。
启示二：群众参与是深化供销社综合改革事业的重要保证 。 区级供销合作社是基层供销社改革事业的“主角” ， 但不能在改革的舞台上唱“独角戏”，要实行开放办社 ， 吸引、吸收各类社会主体参与到供销社改革中来，真诚合作 ， 甘当配角，做好服务 ， 才能促进供销改革事业又好又快发展。区社采用 入股、合作等方式 ， 吸引各类经济主体参与供销合作事业中来，与怀化第五元素网络信息有限公司合作改造升级乡镇基层供销社 ， 打造黄金坳镇惠农服务中心；与返乡创业人员、农村经营能人、种养大户等合作创办各种农民专业合作社、村级惠农服务社 ， 贯通区、乡、村三级惠农服务网络平台建设，为推进供销改革夯实组织基础 。
启示三：为农服务是深化供销社综合改革事业的最终目的 。 供销合作社根在农村 ， 根本宗旨就是为“三农”服务。在推进供销社改革事业的进程中 ， 要不忘合作初心，牢记为农使命 ， 坚持以农为本，把农民的利益放在首位 ， 追求社会效益与经济利益相统一，才能不偏离改革的初衷 ， 才能真正融于到新农村建设进程中。区社在抗疫中发挥组织优势 ， 一手抓抗疫，一手抓供给 ， 为农民排忧解能，解决农产品滞销难题 ， 满足群众生活需求，践行服务宗旨 ， 向党和人民交出了一份合格的答卷。
启示四：改革创新是引领供销合作事业发展壮大的持续动力 。 供销合作社成立于计划经济年代 ， 随着市场经济的发展，原有的体制机制已不能适应市场变化 ， 社有企业经营逐渐萎缩，纷纷陷入困境 。 区社通过组织创新，与第五元素、怀化美菜网等互联网科技企业合作收购农副产品 ， 增加了农民的收入，提高了农民及农民专业合作社种养的积极性等 ， 供销企业重新焕发了勃勃生机，整体实力不断增强 ， 服务能力不断提升，开创鹤城供销合作事业新局面 。
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