在建立东汉和完成统一的过程中，汉光武帝按照官员职位顺序建立了军事领导体制。统一战争结束后，他逐渐剔除了一些将军，将军的职位和司马改任上尉，逐步新顺序的形成了新型军事领导体制。军事领导体制的这种转变充分体现了他独特治国理念，有利于进一步集中军事力量和集结皇权，为光武中兴奠定了坚实的基础。他建立了东汉政权，创造了光武中兴的局面。这与东汉初期稳定的军事指挥系统和统一后军事领导体制的变革有着密不可分的关系。
改弦更张
所谓光武中兴，就是指刘秀创造的一个相对稳定的社会，逐步进行经济复苏，和塑造符合自己需要的政治制度，从东汉成立到刘秀去世，这个盛世一共维持了33年。因此，要看光武中兴与体制改革之间的关系，第一个就必须认识到的是，刘秀实行的军事领导体制建设过程。
刘秀由上一代领导者刘玄指派，实行了很多有效政策，刘秀成为皇帝后，他尽快组织了中央机构，包括中央行政，军事指挥和皇帝为建立政权而紧急服务于三大体系。中央行政系统包括三宫九卿等，军事指挥系统包括司马将军，皇帝的仆人制度包括上书世忠。中央机构制度安排能否继续发展，考验的是刘秀的政治智慧，同时这也将影响东汉政权的兴衰。
分级统领
建国初期的军事领导体制是政治领导，或者此时的中央权力机构是建立在军事领导基础上的，在这个军事领导体制中，刘秀是最高领导者，不仅需要任命和解散各级指挥官，做出不一样的军事部署和战略决策，而且在必要时期需要进一步指挥整个部队和指挥行动，并在某些特殊的时间，东汉政权以刘秀为领导核心，各个职位的人民组成了军事领导集体。
总的来说，东汉刚刚建立的时候，军事领导体制是以刘秀为最高统帅，司马为最高统帅，将军为长相。从东汉政权建立到全国统一，这种军事领导体制逐步建立和完善。他们在与将军和上尉等将领下的职位一道，一步步形成了分级的军事指挥系统。
东汉统一，刘秀果断采取了一系列措施，为了促进东汉政治局势，用来稳定东汉的政治局势。其中，主要跟以下的措施有关，他建立了东汉政权，但是以发动战争为代价，大规模招募士兵，或运用很多当地的力量来组织和加强军事。
东汉政权占领了河北，关中，中原，江淮等地区，通过在一定程度减少军事行动，东汉的政权不单单减少了很大的军事花费，而且在一定程度上破坏了地方分裂的概率，同时从军事领导改革的角度出发，裁减人数进一步增大，为很多职位创造了有利条件。东汉统一战争的时候，随着统一战争的顺利进行，许多将军到了当地任职。
通过很多改革措施，东汉政权的军事领导体制发生了重大变化，即从统一战争时期开始，皇帝司马，由将军和将军组成的军事领导体制转变为由皇帝，上尉和将军组成的军事领导体制。军事领导体制的这种转变与刘秀创建光武中兴的过程是一致的，并且直接关系到东汉政权的巩固和发展。
治国之道
东汉建立一开始的军事领导体制改革体现了独特的治国理念。我们国家始终保持着明确的改革目标，采取了较为温和的改革方式，光武中兴树立起到了积极意义。东汉初期的军事领导体制改革充分体现了刘秀的治国理念。刘秀是开国皇帝，拥有不错的儒学素养，也十分重视学习和发展教育。建武五年，他去拜访了山东的很多地方，最后又重建了太学，亲自视察了太学，并给了他弟子很多奖励。对儒家思想进一步壮大，再加上接连不断的动荡，使刘秀有了改革军事的需要。军事领导体制改革的基本目标是集中军事力量，促进使东汉政权和军事体制的变革和正常运转。
我们能够看到，刘秀在的很长一段时间，厌恶继续发动战争，拒绝谈论战争，维护国家稳定的诉求进一步扩散。就是因为重文轻武的思想，他继续说服一群开国将领，提拔和任命了一群文职官员，使东汉政权将尽快完成从战争时期到和平时期的过渡，使得军事体制改革进一步深化。
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