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近年來，英德加大籌集和調度力氣，全力支持“三農”工作。陳詠懷 攝
英德市地處粵北山區與珠三角接合部，是我省國土面積最大的縣級行政區。作為典型的欠發達農村農業大縣，長期以來，該市本級財力相對受限，農村的歷史欠賬較重，加上融資渠道單一，難以投入更多的財力來破解城鄉融合難題，以致於貧困點多面廣線長，農業農村發展不充分問題突出。
2018年起，英德市財政著眼於縣級財力的現實條件，以鄉村振興為總抓手，積極建立涉農資金整合長效機制，採取加大投入、資金整合、政府與社會資本合作等方式，持續穩定地支農、惠農，助力打贏脫貧攻堅戰。
●南方日報記者 陳詠懷
通訊員 張利清
擴大供給規模▶▷財政支農資金同比增長286.57%
3月以來，英德市連樟村的草莓熟了。在碧桂園連樟村現代農業科技示範園門口，剛剛採摘的草莓軟嫩多汁，每天都供不應求。示範園是連樟村產業振興的項目之一，園內農產品通過無土栽培、現代農業物聯網技術進行培育，不僅讓村民開了眼界，還增加了收入。
2019年，英德市連樟村果菜茶產業園項目成功入選第二批省級現代農業產業園，碧桂園連樟村現代農業科技示範園正是該項目的重點內容之一。
作為欠發達農村農業大縣，英德想要實現農業“彎道超車”，發揮好特色農業產業園區示範帶動的作用尤為重要。為了加快連樟村果菜茶產業園項目建設，截至2019年11月，英德已累計投入資金8847.8萬元，其中地方統籌資金2160萬元，企業自籌資金4560萬元。項目輻射帶動農戶1067戶，為打造“連樟”特色農產品牌注入了財政動力。
儘管公共支出缺口不斷增大，但英德仍加大籌集和調度力氣，不斷加大“三農”工作的財政支持。據英德市財政局相關負責人介紹，2019年，該市用於民生項目支出61.59億元，同比增加8074萬元，增長1.33%，佔一般公共預算支出83.12%。從側面看，僅2019年，英德市本級財政投入“農林水”項目資金就達5.18億元，同比增支3.84億元，同比增長286.57%。
除省、市已下達的涉農轉移支付資金全部統籌安排各涉農項目外，2019年本級投入8.2億元推進農村基礎設施建設；農村生態環境治理資金本級累計投入1.26億元；本級財力還落實全市農村政策性住房保險、購買森林保險費、水稻保險資金、動物重大疫病防控經費。
通過落實涉農資金配套，該市財政支農投入已經按鄉村振興的要求覆蓋著農業農村的各個領域，與更多的中央和省級財政資金一起發揮槓桿效應，起到了“四兩撥千斤”作用，確保鄉村振興的擴面增效。
整合支農資金▶▷設1000萬元鄉村振興基金
與全國不少縣市一樣，英德用於農業方面的資金，包括農業基本建設投資、農業科技支出、支持農業生產支出、農業綜合開發資金等，都存在使用分散且交叉重負並存的局面，部門條條塊塊，對政策的具體理解、執行和資金使用要求不盡相同，缺乏有機銜接，造成支農資金效益低下。
為了使支農資金的使用得到最大優化，英德出臺政策性文件，指引細化分解資金、任務清單，資金餘缺調劑，整合普惠性涉農資金、扶持村集體經濟發展項目資金、新農村建設資金、中小河流整治資金等，重點向試驗區傾斜。如九龍鎮探索推進普惠性涉農資金整合，在清遠市先行先試引導各村整合種糧補貼、生態林補償金等惠普性財政資金，至今累計整合涉農資金約2000萬元，帶動社會資本集中投放，成功修建一批民生工程；西牛鎮累計整合普惠性資金1105萬元，結合美麗鄉村建設，統籌用於農村公共設施建設。
另外，該市還充分發揮財政資金“保障、引領、撬動”作用，在確保原有資金存量、穩定既有資金管理政策的基礎上，統籌整合上級專項補助、本級財政資金設立市級鄉村振興基金，採取以獎代補、貸款貼息、轉貸基金等方式，大力支持該市鄉村振興發展，提升支農政策效果和支農資金使用效益，助力打贏脫貧攻堅戰。其中，2020年先行安排1000萬元。
另一方面，英德擬出臺《英德市發展壯大集體經濟獎勵辦法》，將村集體經濟發展和收入增長情況與村級組織成員的工作報酬掛鉤，健全村級組織成員退崗後保障和晉升機制，激發村級組織成員積極性。
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