2018年5月，在四屆市委第二輪巡察情況彙報會上，市委創新提出了“邊巡察、邊彙報、邊辦案、邊整改、邊完善制度、邊通報”的榆林“1+5”聯動巡察新模式，探索將巡察監督、紀檢監督、群眾監督有機融合，將查找問題、辦理案件、解決問題一體推進。兩年來，經過4輪常規巡察、2輪專項巡察和2輪省市巡視巡察聯動實踐，“1+5”聯動巡察的內涵不斷豐富、制度日趨完善，助力我市巡察工作高質量發展，開創榆林全面從嚴治黨新局面。
堅持邊巡察邊彙報工作
開展巡察工作以來，市委巡察機構始終堅守政治巡察定位，推行“邊巡察、邊彙報”的工作機制。在每輪巡察中期，市委巡察工作領導小組單獨聽取各巡察組工作情況彙報，提出有針對性的工作意見，全面掌控本輪巡察工作。聚焦監督重點，發現巡察方向發生偏移的，及時指出，促使巡察組緊緊圍繞被巡察黨組織黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利開展監督，有效防止和避免巡察監督內容泛化；統一監督標準，做到一把尺子量到底，一個標準做到底；精準發現問題，緊緊圍繞被巡察單位的行政審批、行政許可等工作職責和監督、服務對象，力求把問題找實、找深、找全、找透，切實做到巡察報告特點鮮明，畫像精準。
堅持邊巡察邊辦理案件
探索將紀檢監督工作前移，市委巡察機構與市紀委監委案件承辦部門建立協作配合工作機制，邊巡察、邊移交線索、邊辦理案件。邊巡察邊移交問題線索。在巡察進行過程中，巡察組發現被巡察單位涉嫌違反中央八項規定精神和“四風”等方面的問題線索，報市委巡察工作領導小組同意後，及時協調市委巡察辦，按照幹部管理權限，分別向市紀委監委有關案件室或者縣區紀委監委移交，做到成熟一起、移交一起，即時發現、即時移交。邊巡察邊查辦違紀案件。對巡察移交的問題線索，單獨建立臺賬，按照程序及時進行分辦；對列入進一步瞭解關注類的巡察移交問題線索，重點辦理，紀檢監督提前介入，實現了在巡察過程中查辦案件，及時消除和阻止帶有各類違紀違法傾向問題的蔓延，提升巡察震懾效果。建立問題線索協作配合機制。及時協助市紀委監委案件承辦部門瞭解具體情況，切實做到巡察監督與紀檢監督無縫銜接、同向發力。
堅持邊巡察邊整改問題
狠抓巡察發現問題的整改落實工作，做到邊巡察、邊移交問題、邊整改落實。邊巡察邊移交立行立改問題。發現被巡察單位存在可以立行立改的問題，及時整理形成“邊巡察邊整改問題臺賬”，經市委巡察工作領導小組同意後，第一時間在被巡察單位召開會議，書面向被巡察單位反饋立行立改問題，移交有關問題臺賬，要求被巡察單位限期進行整改落實。邊巡察邊整改立行立改問題。督促被巡察單位深入整改，實現在巡察結束形成一批整改成果，壓緊壓實被巡察黨組織整改責任。全程緊盯問題整改，實施追責問責。對巡察整改工作開展不力，整改措施不到位、整改責任未落實的，對有關黨組織和黨組織負責人進行約談或者追責問責，督促有關黨組織及其負責人，切實承擔起巡察整改的主體責任。
堅持邊巡察邊通報情況
深入開展警示教育，充分運用各方面監督優勢，邊巡察、邊通報情況、邊警示教育，推動被巡察單位全面從嚴治黨。通報整改落實情況。在每輪巡察反饋的3個月後，由市紀委監委和市委組織部牽頭，抽調巡察該單位的巡察組長、聯絡員和有關幹部成立督查組，對被巡察單位的整改情況進行督查驗收，並將督查情況在全市範圍內進行通報，表彰整改較好的黨組織，批評整改落實不力的黨組織，對整改落實不到位的黨組織及其負責人進行約談。曝光案件查辦情況，充分發揮典型案例教育引導作用，形成正風反腐的強大社會氛圍。督促開展警示教育。督促被巡察黨組織開展以案促改工作，用身邊的典型案例教育身邊的黨員幹部，形成“查處一個、警示一片、震懾一方”的目的。
堅持邊巡察邊完善制度
以推動問題解決為落腳點，狠抓巡察“後半篇文章”，邊巡察、邊移交共性問題、邊完善工作制度，維護好群眾的切身利益。
邊巡察邊建議完善制度。發現被巡察單位存在的普遍性問題，及時、書面提出工作建議，對大面積存在的共性問題，向市委市政府有關主管單位提出書面建議，用好用實巡察監督成果，解決當前存在的實際問題。邊巡察邊開展調查研究。在每輪巡察動員會時，要求各巡察組結合被巡察單位職能特點，確定調研課題。在具體巡察過程中，巡察組將調研課題分解為不同的調研項目，分別指定有關人員負責調研，邊開展巡察邊進行調查研究。推行巡察建議報送機制。每輪巡察反饋結束後，根據市委和市委巡察工作領導小組意見，將被巡察單位的巡察報告、調研報告和巡察建議，統一以書面形式，向市委、市政府及市級有關分管領導報送，助推榆林經濟社會持續健康發展。
兩年來，市委巡察機構共召開邊巡察邊彙報會議156次，移交邊巡察邊整改立行立改問題2366條，邊巡察邊通報曝光39次167人，邊巡察邊完善制度945項，邊巡察邊移交問題線索251條，給予黨政紀處罰76人，移送司法機關13人，收回違紀資金935.59萬元，聯動巡察的制度優勢正逐步轉化為全面從嚴治黨的治理效能，引領全市巡察工作邁向高質量發展的道路。
通訊員 孫敬鵬
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