秦淮區探索推進賦能增效工程
“巡察+監察”凝聚監督合力
“劉某身為行政機關工作人員，對需要政府部門決定的採購事項違反規定辦理。經區監委會議研究決定，對其進行立案調查……”被立案調查的問題線索，源於秦淮區委實施第七輪巡察時發現的一起涉嫌瀆職件。從巡察出問題線索到分析研判、審批移送、初步核查、立案調查，整個過程只用了25天。巡察駐點期間快速完成線索審批及立案，在被巡察單位黨員幹部中產生了不小的震動。
這樣的快查快辦機制，源於秦淮區從去年開始起探索推行的“巡察+監察”賦能增效工程。
“要是在以往，想都不敢想。”秦淮區委巡察辦負責人告訴筆者，按照之前做法，巡察中發現的問題線索往往待巡察結束移交紀檢監察機關處理，時間長不說，辦案人員還得重新核查事實。“現在好了，巡察期間巡察人員和監察人員聯手協作，一旦發現問題線索，監察人員按規定程序報批後可立即展開核查，大大節省了人力物力，縮短了辦案週期，提升了群眾獲得感和滿意度。”這位負責人表示。
記者在《秦淮區關於加強區委巡察機構與區監委派出監察員辦公室協作配合的辦法》中看到，為進一步提高全區巡察工作質效，增強巡察監督與監察監督合力，秦淮區對巡前、巡中、巡後不同階段如何開展合作，作出了清晰界定。比如，巡前階段，區委巡察辦研究謀劃對街道、社區巡察工作時，根據派出監察員辦公室平時掌握的情況，將問題反映比較集中、群眾反映比較強烈的黨組織作為重點安排的巡察對象。派出監察員辦公室則根據確定的巡察對象名單，進一步梳理彙總日常監督的有關情況，通過巡察監察聯席會議或書面材料的方式，提供給區委巡察辦。巡中階段，被巡察街道、社區邀請派出監察員辦公室工作人員參加巡察動員會，區委巡察組在巡察期間如遇到疑難複雜問題，派出監察員辦公室工作人員會協助查看有關資料、參加談話瞭解、外調其他資料。巡後階段，派出監察員辦公室除派人參加巡察反饋會議外，還與區委巡察機構一起審核被巡察街道、社區的整改方案、整改清單和整改情況報告、主要負責人組織落實情況報告。
“巡察反饋兩個月後，我們通過聽取彙報、個別訪談、查閱資料、實地走訪等方式，對被巡察街道、社區的整改情況進行日常監督。對發現整改不到位的問題，及時督促整改到位。如果被巡察街道、社區存在履行巡察整改主體責任不力、組織落實整改不到位等問題，我們會與區委巡察辦一起分析研判，及時向有關方面提出追責問責建議。”秦淮區監委第一派出監察員辦公室工作人員向記者介紹。
派出監察員辦公室有效履行對街道、社區巡察整改工作的日常監督職責，使秦淮區巡察“後半篇文章”有了更為直接的落點，同時為巡察成果運用最大化創造了條件。在對劉某瀆職案立案調查過程中，第一派出監察員辦公室發現這一問題在全區帶有普遍性，於是聯動其他監察員辦公室，對全區其他11個街道開展專項監察，目前相關問題線索已移送紀委案管部門分辦，並通過初核政務立案4件4人，運用“第一種形態”處置10人。
“巡察機構和派出監察員辦公室依據各自工作職責，圍繞賦能增效主題，建立協作配合機制，促進巡察監督與監察監督貫通融合、優勢互補，強化了派的權威、駐的優勢、巡的震懾，實現由查糾問題向標本兼治深化，使派出監察員辦公室成為一支‘常駐不走的巡察組’。”秦淮區委常委、紀委書記、監委主任王曉衛表示。
據悉，自探索推行“巡察+監察”賦能增效工程以來，秦淮區通過巡察監督與監察監督協作已處置問題線索13件，立案查處5件5人。
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