原標題：林毅夫：要保護家庭保障消費，發消費券比直接發現金更有效
針對本次新冠肺炎疫情對中國經濟造成的衝擊，相對投資拉動，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫認為，這次中國應該更多的去支持家庭和中小企業。
近日，林毅夫在中國發展高層論壇“國際經濟形勢分析網絡視頻會”上表示，疫情為中國經濟和產業帶來了巨大不確定性。到目前為止，中國經濟已受巨大負面衝擊，尤其是中小企業生存境遇嚴峻。
“如果疫情和封城措施持續下去，加上國外出口市場的倒塌，大多數中小企業很難活下去。”他說，“城市地區失業率已快速上升，這將連帶導致許多農村家庭和低收入人群遭受重創。”
林毅夫強調，中國的經濟增長必須依賴國內市場和需求。過去中國政府應對經濟危機主要靠投資拉動，但這次，需要同時保護家庭、保障消費，幫企業渡過難關。
保護家庭消費方面，林毅夫認為，發放消費券是比直接發放現金更有效的方式，因為人們拿到現金可能不會去消費，所以不會直接轉化為需求。
他認為應給城市貧困戶、低收入家庭、失業人群和受影響的復工人員提供消費券。根據地區和月份不同，消費券可以相應地變化，但是重點是要去扶持貧困、低收入家庭和失業人員，提供基本保障。在農村地區，則必須加強社會保障網，提高低保水平，保障基本生活。
林毅夫還強調，要幫助中小企業渡過難關，如免稅或者減低稅率、推遲社保醫保繳費、提供流動性支持等。尤其要幫助中小企業，因為他們可以提供大量就業，是很多全球產業鏈的重要組成部分，“他們的生存對中國渡過難關後保持全球製造業地位起著至關重要的作用。”他說。
投資方面，林毅夫則認為，政府需要發揮積極作用刺激投資，包括使用積極的財政政策和靈活的貨幣政策刺激投資。因為私營投資和出口市場市緊密聯繫在一起的，而這次出口市場受到了重創，所以“可能無法由私營部門來增加投資了。”
林毅夫表示，政府也已經提出包括5G、雲計算、人工智能等新基建項目，此外，也可以投資常規的基礎設施，通過建設高鐵、城市間軌道交通網，構建起更多更有效率的城市群。
他認為，政府的刺激政策需要考慮投資效率，投資項目的選擇要以進一步提高生產力水平為依據，雖然政府支持的項目一部分會給到國企，但這次大多數公司無論是國有還是私營企業都會受益。
資金來源方面，林毅夫表示，應允許政府負債率上升。此前中國政府把每年的財政赤字控制在GDP的3%以內，而當前遭遇供給和需求“雙殺”，今年應該允許政府財政赤字率上升到3%以上，甚至增加2至3個百分點。
林毅夫預測，一季度中國經濟增長在-6%到-10%之間，二季度也可能在1%上下，全年增長主要依靠第三和第四季度由投資拉動的反彈，如果能達到10%，那麼，全年的增長率會在3%至4%之間。
林毅夫強調，考慮到疫情防控需要常態化和全球金融經濟的不確定性，今年勉強去達到5%或更高的增長目標也許不是最好的選擇。“在全球經濟負增長的情況下，能達到3%至4%的增長已經是很了不起的成績。”
澎湃新聞
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