林毅夫:我們遲早會面臨像2008年那樣的全球性金融危機

林毅夫談了中美貿易關係,如果特朗普徵收不合理關稅,應該以牙還牙。他回應了“中國經濟崩潰論”,依然堅信中國將維持穩定和6%以上的合理增長。

他以波蘭正在進行的改革,表述瞭如何處理政府與產業和企業之間的關係。

最後,他說,“我們遲早會面臨像2008年那樣的全球性金融危機”。而政府要在危機來臨前就要採取快速行動做好預案,救助失業和進行投資,維持經濟穩定和實現復甦。

林毅夫:我們遲早會面臨像2008年那樣的全球性金融危機

以下為專訪全文:

問:特朗普政策將會對世界產生什麼樣的影響?我們正瀕於“貿易戰”邊緣嗎?

林毅夫:我希望不會。特朗普(政府)正試圖採取一些的舉措來提高美國經濟運行效率,因而我們需要去理解美國經濟疲軟的原因。的確,美國人民不得不面對貿易逆差,究其主要原因還是在於過度的消費與較少的儲蓄。正因為美元是全球主要的儲備貨幣,美國才能長期維持如此龐大的(貿易)赤字,他們可以直接發行貨幣來彌補貿易赤字。中國對美國的出口主要是勞動密集型產品,而這些產品美國已經將近半個世紀沒有生產。

問:如何降低“貿易戰”的風險?

林毅夫:首先,我希望經濟理性能夠獲勝。其次,如果美國徵收不合理的關稅,那麼受影響的國家必須予以回應:以牙還牙。這是讓美國明白他們所實行的政策是不正確的唯一途徑。

問:讓我們來談談中國。歐洲GDP增長對中國經濟形勢的依賴性日益增加。什麼原因可以導致中國(經濟)“硬著陸”呢?

林毅夫:中國經濟崩潰論” 已經反反覆覆預言了至少二三十年(笑)。跟過去一樣,我依然堅信中國將維持穩定和合理增長。

問:合理意味著什麼呢?

林毅夫:每年6%或者更高。

問:(持續)多久?

林毅夫:在接下來的十年。當然,中國一旦達到美國或德國的收入水平,經濟增長率可能會放緩至3%-4%。然而,就目前而言,中國仍處於追趕的階段。每一個追趕經濟體的GDP增長速度都有可能高於高收入水平的國家。

問:中國日趨老齡化,所以遲早會出現勞動力欠缺的問題。

林毅夫:老齡化社會是一個我們可預見並且能應對的問題。人力資本和退休年齡的調整都將會有所幫助。現如今,女性的退休年齡為50歲,男性為55歲。(對此)我們可以適當進行提高。

問:在波蘭,前政府想把退休年齡提高至67歲,然後選舉失利了。

林毅夫:(退休年齡)從65歲調整至67歲或許很難,但對於女性從50歲調到55歲,男性從55歲提到60歲未必如此,因為處於這個年齡的人喜歡工作。但更重要的是人員的素質,這樣可以彌補員工數量的減少,這也是我們提高教育水平的原因。20世紀初,每年的大學畢業生將近100萬人,而現在超過800萬。此外,先進的技術也可以使工作效率提高。中國也可改善基礎設施,尤其是城市,諸如地鐵和汙水排放等。我們在這些方面擁有許多投資機會(推動經濟增長)。

問:波蘭也正在追趕。

林毅夫:波蘭剛剛跨過了高收入國家的門檻。不過在高收入國家中仍處於較低的收入水平,但這也為進一步增長提供了空間。與中國一樣,政府之所以能夠進行投資,是因為我國的公共債務在國內生產總值(GDP)的60%以下,這使中國成為負債最少的國家之一。低債務為政府財政刺激經濟發展提供了空間。此外,我國國內具有較高的儲蓄率。

問:波蘭GDP正以每年5%以上的速度增長。您覺得這可能維持多久呢?

林毅夫:這項增長應該是穩定的。你們以4-5%的增速發展是可能的,因為你們還處於追趕的階段。目前(你們)教育水平已經較高了。如果波蘭能夠確保國家和市場之間的一種平衡,那麼就有機會繼續保持對一個高收入國家來說相對快速的增長速度。

問:您如何看待莫拉維茨基總理的舉措?

林毅夫:負責任的發展戰略(SRD)是一項突破,讓政府能夠在市場是關鍵,企業是經濟增長的驅動力的前提下,支持市場方面發揮恰當的作用。

問:企業,您是說私營企業嗎?

林毅夫:是的,私營。

問:但是在波蘭,當局者都大力支持由政府官員控制的國有企業。

林毅夫:我認為重點不是國家控制一切,它需要扮演一個不同的角色,在經濟發展過程中幫助克服必然存在的市場失靈。(波蘭)在向市場經濟過渡時期,受當時流行的“華盛頓共識”(Washington consensus)影響,認為市場會解決一切問題。但結果卻不盡人意,儘管波蘭有許多具有企業家精神的人才,但由於經濟發展過慢,以致許多人才移民去了愛爾蘭、英國和德國。如果政府不幫助克服基礎設施不足或員工的教育問題,私營企業難以良好的運轉。而在實施了負責任的發展戰略(SRD)之後,我們看到GDP增長和就業機會增加的加速。這說明政府並不是要控制一切,而只是起到輔助的作用。

問:關鍵在提供因勢利導,而非完全掌控?

林毅夫:國家應該是私營企業發展的監管者和因勢利導者。我很高興在(波蘭)這裡得到了實踐。

問:但如果國家給經濟直接指明方向,就有可能錯誤的風險。我們在20世紀70年代就經歷過:投資沒有收益,政府瀕臨破產。我們害怕這樣的悲劇重演。

林毅夫:所以必須吸取過去的教訓。國家可能會犯錯誤,所以需要建立一個能夠降低這種風險的框架體系。政府的因勢利導應該支持的是波蘭具有比較優勢的產業。

問:如何選擇(有比較優勢的產業)?

林毅夫:波蘭有發展前景的產業可分為五種類型。第一種是波蘭處於追趕的產業,其所生產的產品附加值要遠低於德國或美國。政府可以支持這些產業,讓它們改進技術以達到更高的(附加值)水平。第二種是世界領先型產業。為了保持這些產業裡的公司保持領先地位,他們必須不斷進行創新,包括新產品(引進)。而新產品必須經過研究與開發,私營企業有積極性進行開發,但研究卻存在風險。

問:他們常常不能償還(研發)所產生的費用。

林毅夫:因此,國家應該支持那些處於世界前列的私人企業所需的相關研究。

問:那日趨衰落的採礦業呢?

林毅夫:而對於那些失去比較優勢的行業,政府需要去甄別出仍在全球範圍內有競爭性的產品或服務。例如,採礦機械和設備的生產,(政府)可以幫助這些機械製造商通過研發的方式來增強他們的領先地位。而對於採礦工人而言,(政府)可以幫助他們找一份其他行業的工作,例如蓬勃發展的服務業。第四種是以人力資本為基礎的短創新週期型產業,由於波蘭擁有高水平的教育據此可創造出在世界範圍內具有競爭力的產品。而且政府僅僅只需要通過支持孵化與建立風險投資基金來營造創新的環境。

最後一種類型是戰略型產業,需要較長的創新週期。有時需要持續10-20年。(這類產業)有些關乎國防安全,其餘則與具有重要戰略意義的新興產業有關。私營企業不會自發進入這些領域,除非它自身確定可以(為經濟發展)做出貢獻並且能夠得到政府的政策支持。這是需要政府在財政方面給予支持,而不是扭曲市場甚至是壟斷。

問:關於下一次(金融)危機呢?赫爾曼·範龍佩稱其肯定會來,但不知是在何時何地?

林毅夫:所以我們必須做好準備。我們遲早會面臨像2008年那樣的全球性金融危機(Sooner or later, we will see a global financial crisis like in 2008.)。危機來臨時,政府必須快速採取行動維持(經濟)穩定並實現(經濟)復甦。一方面,政府可以救濟失業人群,另一方面,危機也可能是國家投資的機會。比如基礎設施的瓶頸,投資可以創造就業機會,並減少在失業救濟津貼方面的花銷。政府應當提前準備好這些預案。如果只是在危機爆發後才開始這樣做,那麼就不會有明顯成效,因為(這些措施)在危機即將結束之時可能才進入實施階段。

(林毅夫,北京大學經濟學教授,新結構經濟學的提出者,該經濟學理論也是莫拉維茨基總理負責任的發展戰略(SRD)的理論基礎。在2008-2012期間,林毅夫教授擔任世界銀行首席經濟學家兼副行長。)


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