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近日，關於國務院下放永久基本農田之外農用地轉建設用地審批權的決定引發了社會各界的廣泛關注。該決定包括兩大主要信息：一是將普通農用地轉為建設用地的審批權下放到省級；二是將永久基本農田轉為建設用地審批權（徵收基本農田、超過35 公頃耕地以及超過70 公頃的其他土地）下放，具體試點省級政府為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8個，試點期限1年。
可以說，該決定對廣大老百姓、農業投資者以及地方政府都有著重要的意義。那麼我們該如何來理解這一內容並把握住相關機會呢？
一、何謂基本農田和永久基本農田？
基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。永久基本農田本質就是基本農田，加上永久二字主要是從農田保護的重要性方面予以進一步強調，從而有了“永久基本農田”這一說法。
基本農田主要包括以下五類：一是經縣級以上地方人民政府批准的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的土地；二是有良好水利設施和水土保持設施或者正在規劃改造的高標準農田；三是農業科研、教學農田；四是蔬菜生產基地；五是其他基本農田。
根據總體規劃，省級永久基本農田應占行政區域內全部耕地面積的80%以上。永久基本農田的規劃以鄉鎮為單位，由縣級自然資源主管部門和農業農村主管部門組織實施，納入國家永久基本農田數據庫進行嚴格管理。
二、除基本農田之外的農用地有哪些？
我國的國土主要分為農用地、建設用地和未利用地三大類型。農用地主要是指用於農業生產的土地；建設用地主要是指用於居住、工業和服務業（二三產業）使用的土地；未利用地主要是指無使用價值的土地（冰川及永久積雪、鹽鹼地、沙地、裸土地、裸岩石礫地）和不能利用的土地（河流湖泊水面、沿海內陸灘塗、沼澤地）
基本農田又叫吃飯田和保命田，是指通過基本農田的耕種滿足農民吃飯穿衣基本生活需求的農用地。基本農田之外的農用地主要指和基本生活需求關聯度不高的土地（如果園、茶園、草地、紅樹林地、竹木林地、橡膠園）以及服務於基本生活需求的耕種土地的農業配套用地（如設施農用地、水渠、農村道路、坑塘水面）。知道各種土地的性質之後，我們大概就可以知道自己名下的哪些農用地可以轉換建設用地。
三、農用地轉建設用地需要哪些流程和手續？
農用地轉建設用地的審批需要按照土地利用總體規劃提出審批，具體包括以下八個流程，每個每個流程都有相應的手續。
⑴用地單位或個人首先向前面提到的8個省市的國土資源局、建設部門、規劃部門諮詢該農用地是否轉建設用地的各項規劃。
⑵確認該農用地可以用於建設後，用地單位或個人再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，並向建設部門提交用地申請。建設部門審查符合的，頒發建設項目的《選址意見書》，用地單位應按規定繳納選址規費。
⑶用地單位或個人持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。
⑷用地單位或個人憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，並繳納各項審批費用。
⑸用地單位或個人再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。
⑹國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、徵地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。
⑺由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行徵用，簽訂補償安置協議，按徵地程序辦理徵地手續。
⑻國土資源局根據批准的供地方案，在徵地的補償、安置補助完成後，向用地單位或個人發出批准用地文件和《建設用地批准書》，被徵地單位應在規定的期限內交出土地。
四、農用地轉建設用地都可以怎麼利用呢？
農業用地轉建設用地本質是要最大化地利用土地，放開土地的使用權，讓更多人享有土地資源的價值，該決定對地方政府、農業投資者和廣大農民有著積極的意義。
首先從地方政府角度來說，由於有了一定自主性的農用地轉建設用地審批權。主管部門可以從全省市的需求高度來統籌安排土地的轉換數量和使用方向，提高土地轉化的效率和使用成本，避免農用地使用的浪費和重複，為農業和經濟的發展起到很大的推動作用。
其次從農業投資者來看，由於農業用地可以轉建設用地，農業種植公司可以根據需要進一步加工農產業的橫向、縱向投資。橫向投資如農用地轉建設用地後打造農家樂或旅遊景點實現跨界發展、實現各項目相互帶動；縱向投資如農用地轉建設用地後建廠房進行深加工或者打造自有的物流倉儲中心，從而把產業鏈做得更深更細，以增強農產公司的生命力和競爭力。
再次從廣大農民來看，自己名下非基本農田之外的農用地轉建設用地之後，如果自身沒有好的農業建設項目，可通過出租方式獲取長期穩定的經濟收益；如果自己有好的投資項目如辦農產品加工廠、搞特色旅遊、田園休閒農業、農家餐飲住宿等方式，就可以在家門口創業，無疑是一種最好的致富方式。
可以說，農用地轉建設用地決定的出臺，在土地滿足農民耕種基本需求的同時，也給農民帶來更多價值和回報，不僅釋放了土地生產力，也提高了農民的積極性，實為鄉村振興的又一重要舉措，而美好鄉村的未來也將讓我們更加期待。
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