美國政治週期淺談

從歷史上看,美國的政治與經濟就像鐘擺一樣,一直處於“鍍金時代”與“進步時代”之間不斷地轉換

“鍍金時代”是一個利己主義的社會,以個人主義和市場為主導,主張大市場,小政府,政府迫於壓力往往主張減稅,但使得財富與權力越來越集中於極少數人之手,社會貧富差距不斷拉大,導致黨派之間兩級對立。“進步時代”是一個集體主義社會,以社會和集體主義為主導,主張政府應該發揮積極作用,為了減少社會不平等現象,政府往往主張增稅,使得社會貧富差距不斷縮小,黨派之間則更傾向合作。正是因為這種週期性的搖擺,美國曆史上形成了兩個巨弧,美國經濟學家保羅·克魯格曼(Paul R. Krugman)分析到,一個是經濟之弧,從嚴重的不平等到相對的平等,之後又回到不平等;另一個是政治之弧,從極端的兩極對立到兩黨合作,再到兩極對立。而且這兩個弧是平行的。

具體來看,羅斯福新政之前為“鍍金時代”,20世紀30年代經濟大蕭條之後就開始以羅斯福新政為代表的“進步時代”,80年代石油危機之後再次進入“鍍金時代”,而現在又有向“進步時代”轉換的趨勢。(1)1929年美國發生大蕭條,這意味著古典主義經濟學走入困境,取而代之的是主張政府應該發揮積極作用的凱恩斯主義經濟學,使得社會思想從個人主義向集體主義轉變,減少不平等稱為社會的共識。從上世紀30年代至70年代,美國推行了一系列旨在減少社會不平等現象的政策。(2)1978年美國經濟爆發滯漲,這意味著凱恩斯主義經濟學也走入困境,取而代之的是新古典主義經濟學以及新凱恩斯主義經濟學,使得社會思想再次重視個人主義,提倡市場化,隨之而來的是政府逐漸放權於市場,通過減稅等一系列措施刺激經濟,從而導致貧富差距再次加大。(3)2016年,美國中產階級將特朗普推上臺,社會對減少不平等的期待又提高,因此特朗普在政治上向左,包括通過減稅刺激企業投資和吸引企業從海外遷回美國以增加就業;減稅結構上,個人所得稅減稅規模大於企業、提高個人和家庭所得稅起徵點;將遺產稅豁免額翻倍;廢除奧巴馬醫改中要求沒有強制參加醫療保險的國民所實施的罰款。但實際上,經濟上特朗普是向右的,因為大幅減稅實際是拉大貧富差距,但唯有通過改善美國的投資環境,降低稅收,讓資本投資有利可圖,才能吸引資本與產業迴流,由此才能推動經濟再增長,解決社會就業問題。

延伸閱讀

美國收入分配不平等週期:從下圖中可以看到,自上世紀30年代到70年代末期,美國最富有的百分之一的人收入比例不斷下滑。但之後就進入到被經濟學家稱為“大分流”的時期(The Great Divergence),在這段時間裡,美國收入分配不平等開始急速擴大,同期,美國基尼係數也在相應上升。

美國政治週期淺談

美國稅收週期:根據美國稅率歷史(按2012年美國平均收入較接近的5萬美元計算,2012年美國平均收入為40563美元),1929-1978年稅率總體上升且保持較高位,1978-2010年稅率總體下滑且保持較低位。


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