馬曉霖（博聯社總裁、北京外國語大學教授）
3月19日，哈薩克斯坦共和國奠基人努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫發表電視講話辭去總統職務，並將職權移交參議院議長託卡耶夫代行，直至選出新總統。納扎爾巴耶夫同時宣佈繼續擔任另外三項重要職務，即國家安全委員會主席、他所屬的祖國之光黨主席和憲法委員會委員。納扎爾巴耶夫任期未滿而突然辭職引起巨大震動，但是，儘管哈薩克斯坦開啟權力過渡之門，但權力格局沒有發生根本變化並正在形成以納扎爾巴耶夫為核心的“一體三頭”政治。
20日，託卡耶夫在議會兩院聯席會議上宣誓就任代總統，盛讚納扎爾巴耶夫強有力的決定是出於“最周全的考慮”和對國家“前途真正的關心”，並授予其金星獎章和“人民英雄”稱號。哈薩克斯坦議會當天不僅根據託卡耶夫提議，決定將首都阿斯塔納更名為“努爾蘇丹”以表彰納扎爾巴耶夫所做的歷史貢獻，還推選最近重返政壇的納扎爾巴耶夫之女達麗加·納扎爾巴耶娃為上院議長，成為法理意義上的國家二號人物，再次激活輿論對哈薩克斯坦未來“父權女繼”的猜想。
在辭職演說中，納扎爾巴耶夫回顧了哈薩克斯坦在前蘇聯解體後走過的獨立和發展歷程，總結了這個中亞大國在其領導下所取得的非凡成就。他指出，過去30年哈薩克斯坦從當初的政治經濟體系崩潰，國內生產總值減半、食品和生活必需品短缺、所有主要工廠停工的落後農業國家，已快速躋身世界50個發達國家行列，經濟增長15倍，人均收入增長9倍，貧困水平降低近10倍，並在“建立市場經濟、拆除集權意識形態並使所有社會機構現代化”三大攻堅戰方面取得長足進步。
納扎爾巴耶夫稱，作為首任總統並帶領國家進入第30個年頭的領導人，做出辭職選擇非常困難，因為國家處於“正在建設的、歷史上最重要的”時刻。但是，他強調世界正在變化，不僅出現新機遇、新技術和人口挑戰以及不穩定的世界秩序，每一代人都有其必須解決的問題，而他作為這個獨立國家的創始人，“未來任務是確保新一代領導人的權力，而他們將繼續在我國進行改革”。納扎爾巴耶夫對總統接班人託卡耶夫充分肯定，不僅詳盡介紹其各種國內外公職履歷和貢獻，還謙和地強調“所有計劃都是在他的參與下制定和通過的”，“相信託卡耶夫是我們可以委託管理哈薩克斯坦的人。”
79歲的納扎爾巴耶夫在身體狀況良好、政局比較穩定、政治威望高企的背景下主動分權讓權，緩解了外界對他追求終身總統和絕對權力的非議。但是，納扎爾巴耶夫此舉只是降低了國務活動頻率和公眾曝光度，並未離開權力中心，依然保留著最重要頭銜“首任總統——民族領袖”。哈薩克斯坦《國家安全會議法》規定，首任總統有權擔任國安會主席，因此國安會成員構成及內政外交重大決策依然需要納扎爾巴耶夫認可，他實際已是無人替代的終身領導人。
當然，放棄國家元首這一實職，畢竟意味著核心權力分流已開始，是納扎爾巴耶夫和執政黨有計劃、有節奏、有次序的權力過渡安排。一方面，作為共和國及執政黨締造者及長期領導者，哈薩克斯坦的方方面面已深刻打上納扎爾巴耶夫的個人烙印，熔斷不易；另一方面，最終退出政治生活也是自然規律和必然結果。納扎爾巴耶夫辭去總統，但仍舊執掌安全事務、執政黨決策權和立法機構發言權，在確認和培育接班體系的同時，對核心權力運行保持著不可動搖的影響力，可以避免因權力突然中斷或轉移太快而引發動盪。
哈薩克斯坦從前蘇聯餘燼中快速崛起，是個非常年輕的國家。政治、經濟制度和社會形態都處於轉型、定型漫長過程的初級階段，充滿各種不確定性，長久保持威權體制會使國家與社會陷入僵化，變化太快又難免落入發展中國家常見的政治亂象，無論哪種局面均非哈薩克斯坦執政者和民眾所樂見。因此，這種半退式、漸退式權力分解與移交，符合哈薩克斯坦國情、社情與民情，也切合時代發展與進步的潮流。
納扎爾巴耶夫退出總統職位，納扎爾巴耶夫時代卻依然是進行時，明顯的變化在於，過去納扎爾巴耶夫一言九鼎的權力高度集中格局，在向他本人居後，託卡耶夫和納扎爾巴耶娃突前的“一體三頭”局面過渡和演變。今年66歲的託卡耶夫也許會在明年大選中順利當選總統，也許會面臨納扎爾巴耶娃的直接挑戰。但是，即使託卡耶夫繼續獲得納扎爾巴耶夫的信任而保駕護航，可能也只是延長了過渡期。今年56歲且受到父親刻意培養及執政黨和議會認可的納扎爾巴耶娃，或許是最終全部實權擁有者，併為後納扎爾巴耶夫時代的哈薩克斯坦抹上強烈的家族政治色彩。
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