恩平市博物館“雲觀展”:這些華僑護照你見過沒?


恩平市博物館“雲觀展”:這些華僑護照你見過沒?

疫情防控期間,恩平市博物館閉館不閉展。

誠意推出“雲觀展”,讓觀眾足不出戶觀看展覽。

第一個為大家推介的展覽是什麼呢?


恩平市博物館“雲觀展”:這些華僑護照你見過沒?


前言


華僑護照是晚清以來中國曆屆政府頒發給華僑在國際旅行和僑居時用於證明國籍身份的證件。在清末國家貧弱、列強欺凌的歷史環境下,當時遠赴海外的國人往往備受歧視,華僑護照也經常遭受不被他國海關承認的屈辱,無法真正發揮到保護海外僑胞權益的作用。中華民國成立後,護照由於國內軍閥割據、局勢動盪、日寇入侵等原因依然時時被刁難。

新中國成立後,隨著國家發展壯大,經濟日益騰飛越來越多的中國人走出國門,中國護照在保障海外僑胞安全與權益中發揮著越來越重要的作用。目前數十個國家和地區已經對中國護照實行免籤或落地籤,國人出行更加便利。華僑護照的發展,可見國家與個人的密切關係,只有祖國強大,國人在海外才能有尊嚴地生活和工作。


清代的華僑護照

清代特別是清代晚期是中國近代護照以及相應的制度發展建立的階段,這時期,為適應與世界密切聯繫的新形勢,近代意義的護照得以產生,相應的管理制度也開始建立,為中國現代護照制度的發展完善奠定了基礎。


中國護照源流


護照,作為通行證件和證明文件,擁有漫長的歷史,在中國歷史上,具備護照部分性質和作用的物件在歷朝歷代都有出現,比如節、符、過所、公驗、通關文牒……質地上也有銅、木、紙等多種材質多種形態,並給我們留下了許許多多的故事。


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唐·石染典過所(首都博物館藏)


圖為西州商人石染典持“安西”所發過所,從瓜州去沙洲貿易,過所上有途中懸泉、常樂、苦水、鹽池等地戍守館員勘驗記錄。《舊唐書》(卷四十四)規定,唐代邊關“凡行人車馬出入往來,必據過所以勘之”,唐朝社會繁榮,與世界聯繫緊密,通行證件制度趨於健全,始於漢代的過所、公驗成為通用的邊關通行證件。

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光緒十二年(1886年)江南製造局發給陶世榮採購絲綢的通行護照


清代華僑護照的產生


國際間護照制度的實行起源於十六世紀,十九世紀開始廣泛採用。鴉片戰爭後,英法等國將護照制度引入中國以保護其僑民,對中國華僑護照制度的產生起到了重要作用。十九世紀七十年代,清政府駐外使領館制度建立,並逐漸開始向華僑頒發護照,華僑護照誕生。


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1870年駐福州府英國領事館簽發的英文護照


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清同治十年(1871)胡秀在澳門簽訂的赴古巴勞工合同(“豬仔紙”)


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光緒八年(1882)駐舊金山領事館給華工黃華饒的簽證


該紙護照是至今為止發現最早的華僑護照(江門市博物館藏)


晚清華僑護照的發展


1893年,清政府廢除海禁政策,正式授予各地領事館發給海外華僑回華護照的權利,同時根據與西方簽訂的雙邊條約,亦在國內通商口岸為華僑發放出洋護照,但對護照的申領和格式等未有統一規定。


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清宣統元年(1909)《大清國護照條例》


1909年2月的《大清國籍條例》是中國第一部有關國籍的法律,該法律確認了海外華僑的中國公民身份,為保障其權益提供了法律依據。

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宣統二年(1910)舊金山領事館發給華僑伍文衍的護照以及信封


民國時期的華僑護照

民國時期,中國護照的發展開始由各省自行印製、形式各種各樣向統一機構、統一格式發展相應的護照制度也逐步完善,並頒行了關於護照的專門法規,使得護照制度向法制化邁進了重要步。


早期民國護照


辛亥革命成功後,為管理和規範華僑護照,國民政府頒發了第一批護照相關法令,對護照的形式、申領手續做出了規定:民國元年七月份同時頒佈《領署給發護照簡章》《僑商回國請領護照簡章》。但因為民國初期政局混亂,護照仍多由各地自行印製,形式雖未能統一,但基本為單頁紙質形式。

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1931年北京政府外交部門前的情景


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1918年金山領事署給馬乾的護照


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1918年駐紮新加坡兼轄海門等處總領事發給朱錦霖的回照


後期民國護照


1929年,國民政府外交部頒佈《頒發出國護照暫行辦法》《外交部駐外使領館發給回國護照及簽證外人來華護照暫行辦法》,1931年又公佈為《護照條例》,以國內法的形式規範國人申領護照的規程,形成了較為完善的護照制度。上述法規對護照的類別及適用人員、頒發護照機構、請領護照手續、收費標準等作出規定。護照的形式也從單紙形式發展為本式。


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1928年國民政府外交部門口景象


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1928年外交部發給餘禮的護照


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1947年外交部發給李來湛的護照


中華民國臨時護照


二戰結束後,歸國華僑群體返回原僑居地的“華僑復員”,成為國民政府重要的僑務活動,並制定了“華僑復員”相關辦法。為便利華僑復員,規定未領得外交部新發護照的僑民,發給臨時護照,並以單紙形式區分正式護照。後因當時華僑申領新護照情況複雜、數量巨大,臨時護照的使用則越來越多。

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1948年駐溫尼闢領事館發給李朝慶的臨時護照

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1949年外交部發給蘇紹雄的臨時護照


民國時期華僑的其他護照


為了進一步規範對僑民的保護措施,除護照外,國民政府制定了一系列華僑相應證件,這些證件與護照共同構成了國民政府管理僑民的證照體系。


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1931年金山總領事發給陳李氏的出境備案證明書


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1939年,李旭旦申領的中國人赴美證書,為留學及申領護照憑證。


李旭旦(1911-1985),江蘇人,中國現代人文地理學奠基人,著名人文地理學家、區域地理學家、地理教育家。

現代華僑類證照

新中國建立後,華僑管理制度逐步完善,華僑類證照的制定和頒發也逐步規範化、法制化,即維護了我國出入境管理的權利,又保護了華僑以及港澳臺同胞的權益,為國家的開放和發展提供了保障。


新中國的華僑護照


1949年中華人民共和國成立之後,隨著國家治理、管理體制的完善,華僑的管理體制和制度也發生了重大變革,頒佈了系統的華僑出入境管理辦法,制定了相應的證照體系。


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1951年《中華人民共和國公安部華僑出入國境暫行辦法》


《暫行辦法》是新中國第一部關於華僑出入境管理的法規,體現了新中國便利華僑往來的政策,規定了華僑出入國境可持的幾種身份證件:護照、歸國華僑證明書、華僑出境通行證等。由於華僑護照只發給與中國建交國家的華僑,所以歸國華僑證明書、華僑出境通行證成為較為常見的華僑身份證件。

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1959年胡女士的中華人民共和國護照


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1955年廣東省人民政府公安廳發給王女士的華僑出境通行證


1954年經政務院批准,公安部發布了《外國僑民居留登記及居留證簽發暫行辦法》《外國僑民旅行暫行辦法》《外國僑民出境暫行辦法》,1964年4月13日,國務院宣佈廢除上述四個法令,同時又發佈《外國人入境出境居留旅行管理條例》。

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20世紀80年代,港澳同胞、海外僑胞過珠海拱北口岸的情形


改革開放以來,出入境人員大量增加,為此國家就護照制度以及出入境管理等作出改革,1980年公佈《中華人民共和國護照簽證條例》1985年公佈《中華人民共和國出入境管理辦法》,奠定了今天出入境管理制度的基礎。

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港澳臺同胞往返大陸身份證照


港澳居民在英葡管制時期仍與大陸保持著密切聯繫,往返廣東和內地人員頻繁,形成了特殊的出入境管理制度和證照。為促進兩岸交流,實現祖國和平統一,諸多方便臺灣同胞來往大陸地區的相關管理制度及證照應運而生。

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1951年《往來香港澳門旅客管理的規定》


這是新中國建立以來公佈的第一個管理港澳同胞來往內地的規定。根據規定:港澳同胞往返內地需申領《出入通行證》,1956年改為申領《港澳同胞回鄉介紹書》,其中所領的證書均為一次有效。

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中華人民共和國深圳檢查站發給歐女士的港澳同胞回鄉介紹書


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隨著經濟的快速發展,中國與世界的聯繫越來越密切,中國的文化、人員將更加深入地走入世界的各個角落,為世界經濟和文化發展注入新的活力,而港澳臺同胞和海外華人華僑則在這歷史大潮中勢必起到更加重要的橋樑作用。因此,需要我們根據新的形勢,改革、保護證照體系在內的一系列政策和管理體系,以充分體現港澳臺同胞、海外華人華僑在“一帶一路”建設中的作用。

以史為鑑,此次展覽以華僑護照為載體,通過其發展演變的歷史,再現了華僑證照的歷史面貌以及背後涉僑政策體系的發展,為新時期僑務政策的改革和創新發展,提供思考。



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