“四字”人民调解工作法(四)

“四字”人民调解工作法(四)

前面分别介绍了“四字”人民调解工作法(一)手中有粮、心中不慌,培养学习型法律明白人.(二)公道正派,诚信廉洁.“(三)抓住矛盾核心,化解纠纷毫末.今天向大家介绍“四字”人民调解工作法(四)调解要合法合规,情理原则不能丟.

四,调解要合法合规,情理原则不能丟.

做调解工作,既要讲方法又要有技巧,逐渐摸索,日积月累寻找一套简洁易行的方法,对做好调解工作事半功倍效果,因此在新时期调解工作中必须讲事实, 讲证据, 讲法律, 讲情理, 有效化解矛盾纠纷. 这“四讲” 调解工作法为调解员指明了方向。

案例:土地权属纠纷案调解启示

2016年1月7日,村民董某带着家属,来到某信访中心,情绪激动地向工作人员反映问题。工作人员接待后将其引到调解室,待其情绪平静后进行详细询问,明白了是一起比较特别的土地纠纷。

事情起因源于20年前。某村有条生产路,其中一段在董某家的承包地中。该路未经过规划,弯弯折折,走人走机器都很不便。后经某村委研究决定,在十几米之外征用张某一块地,重修一条直路。而原老路则在新路修好后交由董某作为耕地使用。但因种种原因,新路未修完便搁置下来,还留下一小片空地。纠纷因此空地产生。

由于新路未修成,村民继续走老路,对董某家造成了一定损失。后经得村委同意,和与该地原承包人张某商议,董某便将这片空地使用起来,种植了树木。

随着国家土地政策变化,农民对土地有了更多的处理方式,因而也更加看重土地。张某便想要回该块地,并说这地本来就是他的。后找到董某商量,董某不同意。张某一气之下,将董某种在该地上的树木砍倒几棵,并挖走泥土,用于他处建房垫土。董某找张某理论未果,双方发生言语冲突,便到调委会来要求调解。

调委会 受理该纠纷后,调解员与村委取得联系,询问调查了解情况。调解员归纳本案焦点:一、村里群众一直使用董某地里的老路,对董某确实造成一定损失,该空地作为补偿应继续交付董某使用。二、该土地已在20年前征为集体土地,张某不应以过去土地权属为由索地。且张某放倒树木,私自挖走泥土,属于破坏他人财物,应当给予批评处罚。调解员对董某张某做思想工作,安抚情绪,澄清事实,说明利害。经过多次谈话,宣《中华人民共和国物权法》第八十四条 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。第八十五条 法律、法规对处理相邻关系有规定的,依照其规定;法律、法规没有规定的,可以按照当地习惯等法律法规,张某认识到自己的错误,同意主动化解矛盾。双方达成一致,张某赔偿董某500元,将挖走的泥土垫回,并放弃对该地的权属要求,董某也不再要求其他赔偿。纠纷得到圆满化解。

农村问题复杂多样,发生了问题,要仔细梳理事情前因后果,找准争议点,对症下药。该问题的起因是土地权属,只有分析清楚该地权属,才能以此进行判断和调处。调解员对董某张某做思想工作,安抚情绪,澄清事实,说明利害。经过耐心谈话,学习法律,张某认识到自己的错误,张某与董某自愿达成协议. 讲法律是新时期调解的方向,也是法治社会建设的必由之路。

案例:某与刘某健康权纠纷案调解启示

李某和刘某系邻居,且有一定的亲戚关系。2016年4月2日,双方因一棵树苗的毁损发生口角,进而发生抓扯和殴打,导致李某受伤住院治疗8天,经医院诊断为“全身多处软组织挫伤和脑震荡”,花去医疗费1800元。同时刘某脸上被抓伤,事发当天到生院门诊治疗。经村社干部、派出所调解未果,调委会介入。李某要刘某赔偿医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费共计3120元;刘某要李赔偿医药费、被抚养人生活费、精神损害抚慰金、交通费、鉴定费共计9560元。

调委会受理该案后,对双方所提供的证据进行认真审查,发现刘某所提供的病历和司法鉴定等证据材料均是在李某于6月23日向调委会申请后,才在6月29日到医院牙科门诊治疗牙齿,诊治内容为门牙旁的两颗牙齿根折拔除,根管治疗后修复; 7月3日,刘某到司法鉴定中心进行司法鉴定,鉴定结论为十级伤残。在事发当天刘某去医院治疗仅有一张门诊处方,处方上载明是软组织损伤。刘某到医院诊治牙齿距5月29日足足一个月,从常理和现有的证据看,不能印证其刘某申请书中称被李某打掉牙齿5颗(其中3颗为假牙)的事实。针对被告刘某提供的证据有许多疑点,着重去派出所、村社干部、医院牙科调查了解,查清事实,为案件调解做基础工作。在掌握了案件的基本事实后,调解员再找李某了解情况,从其陈述中得知,是自己儿媳指使和从中作梗,最终导致刘某与自己发生纠纷,刘某与自己儿媳是表姐妹关系。经多次找李某沟通,她均是指责其儿子、儿媳。通过调查了解,调解员明确了本案的矛盾根源是家庭内部矛盾,焦点是婆媳矛盾,并确定了办案思路:从家庭内部矛盾入手解决问题,做到案结事了。

从李某的陈述中,调解员了解到其有两个儿子,小儿子在县城,比较有孝心;大儿子在家里,常与自己因生活琐事发生矛盾。恰恰就在调委会处理此事的一天下午,已过了下班时间,李某匆匆来到调委会,反映其家里的生活用具被大儿子摔坏,并扬言要杀死她。考虑到李某的处境,调解员先端上一杯热茶,稳定了她的情绪,听她把事情的经过陈述完毕后,拔通其儿子、儿媳的电话,从情、理、法的角度劝说其儿子和儿媳1个多小时,直到其儿子和儿媳情绪缓和,并表示李某回家后不再为难她。趁此机会,向李某说明其矛盾的根源不在于她与刘某间,在于家庭内部的矛盾,希望她正确认识自己存在的不足,配合调委会通过调解的方式解决她与刘某之间纠纷,同时解决其与儿子、儿媳的矛盾。通过近2个小时耐心细致做工作,李某同意通过调解解决纠纷,但要求刘莱赔偿医疗费。看到调解希望后,调解员及时把握时机找到李某、小儿子和她的侄儿媳妇及时做其工作,促进婆媳矛盾和案件纠纷的解决。

之后,调解员通知刘某到调委会,在进一步听取其陈述后进行调解风险释明,告知其调解员依法公正调解,根据案件事实,若她提供的证据不足,那她就可能承担举证不能的风险。然后再给刘某讲理、讲情,讲明凡事要设身处地,站在对方角度考虑问题,毕竟李某没有文化且年近60岁,要学会体谅他人,毕竟双方既是邻居又是亲戚。经过不懈努力,刘某愿意与李某和解,放弃其全部调解请求,但不同意赔偿李某的医药费。

鉴于双方当事人的态度在缓和,加之李某一直在反映其大儿子和儿媳对她的态度极端恶劣。做通大儿子和儿媳的工作是解决本案矛盾的关键所在,于是调解员及时通知其大儿子、儿媳和小儿子、儿媳来调委会,但大儿子和儿媳来到后,态度仍然极端强硬,总认为李某在生活中存在问题,导致整个家庭矛盾重重,鸡犬不宁,甚至于大儿子还有想杀死他母亲即李某的想法。经过调解员耐心细致的说服教育3个多小时,最后一家人终于冰释前嫌,解决了李某的家庭矛盾,赢得了李某对法院的信任,同意面对面与刘某和解。第二天,调解员邀请了李某的儿子、儿媳和侄儿媳妇、刘某的姐姐以及双方的委托代理人一起参加调解,在调解员的组织沟通下,双方各自检讨了错误,最终达成了一致意见,刘某自愿放弃全部调解请求,双方握手言和,本案圆满审结.

该案案中,不仅当事人双方矛盾尖锐,且事实认定存在很大难度,若是就案办案,不仅影响家庭的稳定,而且极易引发恶性案件发生,不利于社会和谐。所以,该案在调解过程中,讲证据,倾听当事人的心声,换位思考缓和矛盾,以情理法感染当事人,背靠背调解等.最终使双方当事人化干戈为玉帛。

案例:宅基地纠纷案调解启示

家住某村的杨氏兄弟俩,2016年1月起因宅基地界址一直不清发生争吵,哥哥大杨重建了围墙,弟弟小杨认为哥哥大杨重建的围墙侵占了自己的宅基地,多次要拆除哥哥大杨重建的围墙,双方闹的不可开交,现场火药味十足,村委会多次调解无果,2017年2月18日村委会向司法所反映情况, 司法所打电话请求某调委会介入进行调解

某调委会受理后,次日调解员驱车60公里到某村委会了解情况, 通过走访村民, 及村干部介绍情况, 调解员基本掌握了争议宅基地的原由. 接着调解员分别找大杨和小杨征求调解意愿, 并认真听取大杨和小杨各自的陈述及诉求. 调解员表示理解,希望他们念及兄弟情谊, 同时要求他们实事求是,调解员并向各方释明了相关法律法规. 临近中午村干部叫调解吃中饭, 调解员对村干部说我们自备方便面, 带有矿泉水. 自已解决中饭. 调解员一边撕开方便面一边朝小杨家走去讨要开水泡面. 当小杨给调解员倒开水泡面时, 小杨主动对调解员说, 我不想与哥哥大杨争宅基地了, 只要哥哥大杨换一块2米的地就算了, 以前我们也这样议过. 调解员问为什么? 小杨说你们从市里跑60多公里为我们解决纠纷, 不收钱, 贴油费和人工费, 还吃方便面. 我心里愧忺. 调解员语重心长地对小杨说, 我们调解员的工作就是方便群众, 只要你们的纠纷妥善解决, 生活和谐就是我们调解员的快乐. 这件事你们兄弟俩因小误会引起, 刚才我们走访你哥大杨时也提过给一块2米的地给你, 因你坚决要求你哥大杨拆除围墙. 我们想吃完泡面召集你哥俩坐下来调解. 未曾想你主动提出了换地调解方案,. 这样大家吃完中饭就在你家现场调解. 吃完中饭, 调解员再次去大杨家, 把小杨的想法告诉了大杨, 大杨听后非常吃惊, 并再三感谢调解员辛勤工作. 随后大杨来到弟弟小杨家堂屋, 弟弟小杨给哥哥大杨倒了一碗荼, 主动对哥哥大杨道歉, 大杨也向弟弟小杨承认自已做哥的没做好. 兄弟俩冰释前嫌,愉快地在调解快议上签了字.现经调解,当事双方共同协商达成如下调解:1、双方界址以村委会丈量的实际尺寸为准(见村委会会议记要)。小杨同意大杨重建的围墙保留现状.2、大杨从房子的西墙空出3米地归小杨所有。3、双方确认本调解快议并自觉履行,否则由此产生的一切后果由其负责。

宅基地纠纷调解是门艺术。调解员不仅要掌握必备的法律知识,更要讲究恰当的方法和技巧。这就需要调解工作人员在日常工作中不断创新,总结更多有效的方法。调解员找准纠纷产生的根本原因。调解员要深入到产生争议地块的一线,通过走访相关人员,掌握第一手资料,并善于从资料中探查线索,透过表象的纠纷看到产生问题的根本所在,从而搞清事实的真相。这样才可以正确把握解决纠纷的切入点,做到有的放矢。

调解员与纠纷的双方建立良好的情感基础。宅基地纠纷,绝大多数都是历史遗留的处理起来十分棘手的问题,争议的双方经过长期的争斗,彼此积怨很深。在调解过程中,当事人双方往往不配合调解人员的工作,将矛盾纠纷推向白热化。遇到这种情况,调解员万万不能急躁,要通过各种关系去和当事人双方进行沟通、协调,去和当事人双方建立彼此信任的良好情感基础,而在良好的情感基础上进行调解,才能起到事半功倍的效果。 本案调解中,调解员通过走访交流, 没有想到的是一碗方便面的举动就拉近了调解员与当事人的距离, 最终化解了杨氏兄弟多年的恩怨.

调解是一个和双方当事人斗智斗勇的过程,有进有退,不可能一蹴而就。面对当事人提出的种种不切实际的要求,调解员既不能和稀泥,也不能一味的迁就和纵容,要适时运用相关的法律法规和例举类似案例,对当事人进行劝戒,指出其行为将会造成的严重后果,促使当事人平和心态,正确对待矛盾争议,为进一步开展调解工作营造积极氛围。但需要注意的是,调解员在运用法律武器时务必不能激化矛盾,要把握好火候,找准好切入点。调解不是铁板一块,也要

讲情理,讲情理仍然是调解工作的重要方法之一。


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