3月10日，國家能源局在官網公開了此前印發的《關於2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2020〕17號）。
為了幫助經銷商朋友理解政策內容，適時開展相關工作，我們做出瞭如下解讀：
1 戶用光伏
首先必須強調，戶用度電補貼標準仍未確定，具體要等待發改委價格主管部門明確。官方解讀中的0.07元/kWh，只是舉個例子，不代表最終結果。
有關部門第二次徵求意見時，提出的戶用光伏度電補貼為0.08元/kWh，許多經銷商表示可以接受。但從索比光伏網組織的投票來看，仍有部分用戶、經銷商希望給予戶用光伏更高的補貼。
索比光伏網認為，與更高補貼標準相比，保證戶用市場規模、保證市場發展連續性更為關鍵。度電補貼標準提高1分錢，對於一個10kW戶用項目而言，其項目收益平均每月只增加10元左右，影響甚微；但對廣大經銷商來說，整個市場規模可能直接減少1GW，2020年戶用補貼指標將提前一個月用完，施工人員一個月沒活幹，許多團隊直接面臨解散危機。
無論發改委最終公佈的結果是0.07元/kWh（對應補貼指標7GW）還是0.08元/kWh（對應補貼指標6GW），我們都應該積極應對，及時開展宣傳工作，待疫情結束後立即啟動全面施工，爭奪補貼指標。據瞭解，在一些疫情輕微、連續多日無新增的地區，已經有經銷商開始進行項目建設、申報併網了。
針對部分經銷商反映的“2019年0.18元/kWh補貼仍未下發，用戶還貸壓力大，怨聲載道”等問題，索比光伏網已經向有關部門進行反饋。據悉，除山東、河北等少數區域外，多數地區電網公司不再墊付新併網的戶用光伏補貼。在電網公司嚴控投資、降本增效的大環境下，全面墊付補貼（即使只墊付戶用補貼）也頗為困難，建議經銷商和用戶向能源監管熱線12398如實反映相關情況，等待進一步解決辦法。
2 電網消納
2020年，預計全國用電量增幅放緩，新能源消納壓力較大。此前國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧公開表示，通過各方努力，現有消納問題正在不斷得到解決，但隨著新能源產業的發展，新的挑戰又會出現。“2019年消納形勢好，不代表2020年或以後消納沒有問題。”索比光伏網也認為，2019年全國棄光率降至2%，但2020年這一數值很可能回升。即使只上升1個百分點，也意味著數十億千瓦時電量的損失。
根據能源局發佈的最新政策，電網公司、新能源消納監測預警中心要及時測算論證經營區域內各省級區域2020年風電、光伏發電新增消納能力，報國家能源局複核後於3月底前對社會發布。考慮到2019年申報的平價、競價項目部分放棄，留出一定消納空間，且部分省尚未滿足綠色電力消納要求，2020年光伏發展仍有不少機會。距離相關數據發佈只有20天左右，有想法的企業要抓緊了。
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3 平價項目
在最新發布的政策文件中，對平價項目的要求為“在落實接網、消納等條件基礎上組織實施，項目信息於2020年4月底前報送國家能源局”，比徵求意見稿推遲了一個半月，給相關企業、設計院留出了工作時間。有業內人士指出，只有實現“出差自由”，疫情對光伏的影響才算真正結束。現場踏勘是光伏項目設計中必不可少的環節，可以幫業主避免很多不必要的損失，確保項目收益。如果新冠疫情可以在3月底基本控制，留給平價項目的時間還算充裕。
同時，2020年對新申報的平價項目增加了“應在2020年底前能夠備案且開工建設”的要求。這意味著，2019年平價項目申報時部分項目併網時間被拖到2023年的現象不會再出現，消納空間更多留給可以儘快併網的光伏項目。這是2020年光伏新政的重要進步。
4 競價項目
2020年競價政策與2019年基本相同，仍為按照修正電價進行全國排序。由於競價項目指導電價尚未公佈，只是明確了10億元的補貼總額。如果按照發改委第二次徵求意見的結果，一、二、三類資源區地面電站申報電價不超過0.35、0.4、0.49元/kWh，自發自用工商業項目補貼上限0.05元/kWh，10億元補貼總額有望充分發揮作用，一些資源條件有限、暫時無法實現平價上網的地區可以有更多光伏項目併網，特別是位於不同資源區交界帶的項目，擁有比較明顯的優勢。
在國家能源局正式文件中，將競價項目申報時間推遲到6月15日上報，也有利於相關企業對項目進行充分論證，計算出最合理的申報價格，確保既能進入補貼範圍，又能得到合理收益。
在與券商朋友探討新政影響時，筆者提出，今年新增併網光伏裝機規模將高於2019年，預計落在33.5-40GW區間。該券商也表示，今年相關企業應該會吸取教訓，儘早開展項目前期工作，確保項目可以按時併網，拿到預期電價。
如果大家對最新政策還有不解之處，歡迎在下方留言，索比光伏網團隊將在第一時間給出回應。祝大家申報順利，2020年光伏市場再創輝煌！
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