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編制使用中，公務員使用的是行政編制，黨群機關參公人員使用的也是行政編制，管理方法和個工待遇和公務員是一樣的。承擔行政職能和行政執法職能的參公事業單位中的參公人員，使用的是事業編制，參照《公務員法》管理，個人待遇也是參照公務員。其他類事業單位工作人員使用的是事業編制，管理類執行職級工資，醫療衛生、教育等專業技術人員執行職稱工資。

同等條件下，總的來說，公務員和參公人員一樣，無論是晉升機會還是個人工資待遇、福利都相對較好，其次是取得職稱的專業技術人員，最後才是管理類事業人員。

公務員和參公人員一樣，執行的是職級工資待遇，有公車補貼、年終獎等，收入較高。職務晉升可以選擇公務員崗位，也可以選擇事業單位管理崗位，長時間得不到提拔任用，還可以執行“職級並行”，提升個人待遇。使用事業編制的參公人員，在絕大多數地區，是和使用行政編制的公務員自由互通的，可以在公務員崗位自由轉任，部分地區有限制。但在此次事業單位分類改革中，將事業單位承擔的行政職能劃歸相應的機關承擔，除行政執法外，事業單位不再參公。只有極少數可能隨機構改革和職能劃轉，過渡為公務員。原已經登記的參公事業人員，保留身份與待遇，等待進一步改革。

醫院、中小學校等執行職稱工資的事業人員，在取得中級以上職稱的情況下，其個人待遇和同等條件的公務員基本持平，甚至從發展前景和工資待遇、績效上，專業技術人員更優於公務員和參公人員。畢竟公務員崗位的領導職數有限，相對來講，職稱待遇更容易提升。假如都是本科學歷，一個考上了公務員，一個考上了事業單位專業技術崗位。十年後，考上公務員的最多也就是個副科級待遇，能被提拔的是極少數。但本科畢業在專業技術崗位，考評聘上中級職稱的機率會更高，個人待遇不會比公務員差。

管理類事業單位或者是普通事業單位，其工作人員工資待遇在體制內是最低的。和公務員相比，沒有公車補貼，長期得不到提拔任用，也沒有“職級並行”可以享受。和執行職稱工資的專業技術人員相比，工資待遇更低，晉升機會更少。事業單位一般都是行政機關的服務機構，其社會地位也略低於行政部門。隨著改革，事業單位工作人員實行“全員聘用制”，其工作穩定性也比不上公務員。

職言管語

關於公務員、參公、事業編制，需要從幾個方面分析：

一、職責不同，使用編制不同。

1、公務員全稱為國家公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。 管理公務員的法律有《公務員法》。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。截個圖至2016年底，全國共有公務員719萬人。

2、事業編制。是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。主要單位有教育、醫療、科研。

3、事業單位有一部分承擔行政職能，參照國家公務員法管理，成為參公事業單位，其編制稱為參公管理事業編制。其根本還是事業單位和事業編制。

二、職權和發展路徑不同

公務員主要行使管理職權。公務員的晉升渠道主要是走行政職務，如科長、處長、局長、市長等。按照國家關於公務員職級並行制度，公務員除了有機會晉升領導職務，還能逐級晉升級別，如科級的四級～一級科員、四級～一級調研員、二級～一級巡視員。

參公管理單位，其工作人員晉升參照公務員的辦法。但國家事業單位改革中，部分參公單位可能改革。

事業單位工作人員，主要是專業技術人員佔到大多數，主要承擔一些科學研究、技術服務、教育等職責。其晉升渠道，專業技術人員可以報評職稱，初級到正高級；管理人員主要按照行政職務晉升；工勤人員按照技能等級晉升。

三、待遇不同。公務員和參公人員按照國家規定發放工資和待遇。

事業單位按照國家政策和單位經費情況發放待遇。

四、綜合來看

公務員社會地位高，尤其級別高一些的單位，如廳局級單位，發展晉升渠道寬，待遇最有保障。但是對於基層單位，尤其鄉鎮公務員，晉升渠道不寬，工作業務量大，比較累。

參公單位待遇也有保障，發展也有渠道，但其一般都由主管機關管理，自主性差一些。

事業單位，社會地位也行。一般管理人員晉升渠道少。專業技術人員晉升渠道寬，高水平的專業技術人員，如專家、大夫，其待遇和地位是一般公務員無法比的。

所以，從上來看，如果想從政，最好考公務員，尤其是級別高一些單位的公務員。參公單位是退而求其次了。

如果想從事技術工作，就考慮事業單位，可以潛心研究專業技術。成為專家後，你就厲害了。

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一、公務員

《公務員法》明確：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員是幹部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業的中堅力量，是人民的公僕。我們說的黨委、政府、人大、政協、檢察院、法院、監察委和一些民主黨派都是公務員。

公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。軍轉一般團以上轉為領導職務，營以下轉為綜合管理類。

領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

副營轉業，一般就是套三級科員或四級科員，就是以前說的副科級待遇。

二、參公

參公不是公務員，但也是依據《公務員法》管理。“參公管理”的全稱是“參照公務員法管理的事業單位”。因為這種單位承擔了政府的相應職能，所以參公的工作和公務員一樣，待遇也一樣。參公管理單位的人員在晉升時可以和公務員之間流動（但是不太容易）。簡單的說參公管理就是參照公務員管理，待遇相同，但是不是公務員編制。

三、事業單位

事業單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育（學校）、科技（科研）、文化（媒體）、衛生（醫院）等活動的社會服務組織。簡單來說就是四個字：科教文衛。

與公務員不同，事業單位人員管理的依據是 《事業單位人事管理條例》事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

事業單位有多種分類方法。一般是按照其收入來源分類，大體可以分為“全額撥款”、“參公（即參照公務員）”、“財政補貼”、“自收自支”四類。

事業單位要進行改革，有收支能力的要改，如園林、大學等等，這個正在進行中，建議軍轉朋友除非是軍醫有手藝在身，否則不要去。

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三種類型人員，公務員優於參公，參公優於普通事業編人員，排序公務員〉參公〉事業編

首先理清一個概念，公務員和參公人員的編制類型。根據公務員法規定，公務員使用的是行政編制，參公人員即參照公務員管理的事業編制人員，使用的是事業編制，但不像普通事業人員那樣執行事業單位人事管理條例，而是公務員法。因此，參公人員雖然享受的工資待遇和晉升和公務員一樣，招錄也必須通過公務員考試，但實質上還是事業人員，在編制類型和普通事業編制人員無異。

關於公務員、參公人員和普通事業編制人員敦優孰劣，可以通過幾個方面比較分析。

1、工資待遇。公務員和參公執行一樣的工資制度，有車䃼，有年終績效。普通事業編制人員工資待遇與公務員相差不大，但因為缺少車補及年終績效及部分地方性補貼，比如電話補貼、餐補、房補等，總體收入低於公務員和參公人員。

2、晉升空間。公務員和參公人員職務晉升方式相同，表面上看沒什麼區別，但由於部分地區沒有實現參公人員和公務員之間自由流動，參公人員要轉換公務員身份仍存在障礙，屬於逆向流動，需要提拔或調任才能置換身份。至於事業編制人員，專技崗走的是職稱路線，不存在比較，管理崗因為職數崗位較少，上升空間很小，與公務員和參公人員完全不在一個等量水平。

3、社會地位。公務員和參公行使的是行政執法權，掌握的社會資源比一般事業單位人員強的不是一點點，不比也罷。

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公務員編制應該是最好的，看看每年公務員招考就知道，都是成千上萬的高學歷人員過獨木橋，絕對秒殺每年的高考，可想而知公務員編制在整個社會的地位，而實際上的確如此，因為公務員所在的部門都是國家上層建築，分別是黨和政府部門，人大、政協、公安、檢察院、法院等，行使國家權力和執行法律的，從個人發展來說，更接近權力範圍，更易被提撥任用。

參公事業編制和事業編制也不是唾手可得的崗位，每年事業編制招考，也是根據每個單位的缺編而制定的，競爭每一個事業編制崗位也是過獨木橋，同樣是一崗難求，但參公事業編制更趨向公務員管理，比如教育、文化、旅遊、廣電等各局級機關人員，只不過工資結構不同，純事業編制設立三個崗位，分別是管理、技術、工勤崗位，比如各公辦學校和各公立醫院，其工資級別設定也有不同。

從個人發展前途來說，也就是提撥仼用，公務員最好，其次是參公事業編制和事業編制。但就個人收入，事業編制並不差於公務員的收入，有的事編走職稱的人員，他的工資與同工齡的公務員還要高很多。

總的來說，不管何種編制，都是國家工作人員，行使的都是國家的權力，所領取的薪酬都是國家的財政撥款，除差額和自籌自支的事業單位外，事業編制是我國特有的編制，從社會發展改革看，應該把參公管理的事編以及事業單位中管理崗位全部劃入公務員序列，這樣更有利於管理和公平。

晧月擎天

當然公務員好，公務員是國家公務員，也就是鐵飯碗，非經法定事由和程序不被辭退，同時，公務員不論是管理、執法或者技術崗，要麼有地位，要麼有權利，要麼很舒服，收入也相對較高，職務職級並行以後的晉升空間很好。參公單位是參照公務員管理的單位，和公務員差不多，但單位性質沒有公務員單位穩定，跟著公務員跑，有些待遇沒有保障。事業單位主要是文教衛生等社會公益事業為主，也有少部分還沒有改革完成的執法崗位，相對於公務員是具體幹事為主的崗位，其社會地位相對較低，各種考核造成工作壓力相對較大。

問問答

在人員編制中，公務員編制、參公編制和事業編制有很大的差別，公務員編制比參公編制好，參公編制比事業編制好。

一、三種編制的差別。公務員編制按公務員法進行管理，實行行政編制；參公編制按參公務員法進行管理，工資待遇和公務員相同，但實行的是事業編制；事業人員按事業單位管理條例進行管理，執行的是事業編制。

二、人員調動。公務員可以調到參公單位，也可以調到事業單位；有的地方參公人員可以調到公務員單位，有的地方參公人員不能調到公務員單位；參公人員可以調到事業單位；但是事業單位人員不能調到公務員和參公單位。

三、工資待遇。公務員和參公人員的工資按公務員職務與職級進行調整，執行行政工資，享受公務用車補助。事業單位人員的工資分為專業技術人員和管理人員工資，不享受公務用車補貼。

總之，公務員編制比參公編制好，參公編制比事業編制好。

文博自媒體

一：

公務員和事業單位不用多說想必大家都有所瞭解，父母長輩口中的鐵飯碗，都是非常體面的工作了。那麼公務員編制和事業單位編制到底有什麼區別呢？今天就來為大家介紹一下，讓大家在選擇時也好有個側重點。

公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。也就是說，公務員工資福利來源是國家財政負擔哦~

在國家機關中除了一些工勤人員，其他的人員都是公務員身份，都屬於公務員的編制，其中包括國家機關、共產黨機關、民主黨派機關、人大機關、政協機關、檢察院和法院等。

事業單位是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位。

其中包括科研、教育、文化，新聞、廣播、出版，衛生，體育，農業、林業、水利和氣象，社會福利，環境保護、交通、城市公用等等等可以說是各行各業了。

另外，還有一種行政事業單位，是指具有行政管理職能的事業單位，這些事業單位履行的是執法監督職能和社會上的一些管理職能，比如部門所屬的執法監督、監管機構等，其工作人員屬於行政事業編制，行政事業單位目前呢是參照公務員法進行管理的，隨著事業單位改革的進行，將來會有很多行政事業單位會被納入公務員行列哦~

詳細來說：

▶公務員編制是行政編制，是政府機關的正式人員。

按照《國家公務員管理條例》規定，國家行政機構(即國務院、各級地方人民政府，以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構)的行政編制人員實行公務員管理，國家權力機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構的人員參照實行公務員管理。

而事業單位一般不要求實行公務員管理，但也有個別事業單位參照實行公務員管理。

▶事業編制是輔助編制，事業編制按照財政來源三類：

全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制。

全額編制即全額財政撥款事業編制，不允許也不能自主創收，完全靠財政撥款的單位，一般是指一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，比如：公辦義務教育的學校、公辦幹休所、交通局下屬交通稽查隊、衛生局下屬防疫站等等。

差額事業編制，是指由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，比如：公立醫院、公立大學、日報社等等。

自籌自支事業編制，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，一般多為一些服務型事業單位，比如政府招待所、政府下屬培訓中心、從事應用性研究和開發的科研單位、等等，隨著事業單位的改革將會逐步改制成企業。

現在我們就公務員和事業單位的工作內容、晉升途徑、薪酬待遇等為大家進行進一步的分析：

1工作內容

公務員是國家政府工作部門的工作人員，具備行政執法權。而事業單位是服務性質的單位，通常情況下是不具備行政執法權的，這是事業單位與公務員之間最大的差別所在。當然看到這裡大家會覺得公務員權利大唄！但是其實是，公務員工作壓力會比較大，而事業單位工作則相對比較清閒啦~

2晉升途徑

事業編制是按照職稱來的，晉升途徑一般是由初級工、中級工到高級工，崗位一般則是分為管理崗和技術崗，需與用人單位簽訂勞動合同的。

簡單地說，公務員是擁有幹部身份的，而事業人員名義上是國家幹部，實際還是工人的身份;公務員工作更加穩定，而在事業單位工作則與在企業工作一樣。

3薪酬待遇

事業單位人員的工資收入一般不受國家約定，由各事業單位根據市場情況而定，事業單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規定執行的。

二：

有同學在國家公務員考試職位表上發現，職位表裡有一類職位叫參照公務員法管理事業單位，共招2794人，這類崗位屬於事業單位編制，主要部門有銀保監會、證監會、地震局等，對此有所疑問，既然是國家公務員考試，招錄的應該是公務員，為什麼會招事業單位呢？國考職位表裡的事業單位，與普通事業單位有什麼區別呢？

在此，中公事業單位為各位介紹參公事業單位和普通事業單位的區別，待小編一一道來：

什麼是參公事業單位?

參公事業單位作為一種特殊的事業單位，具有一定的特點，主要表現為其與行政機關和一般事業單位的區別和聯繫。《公務員法》第一百零六條法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批准參照本法進行管理。這就是參公的來源。

對於參公事業單位和行政機關來說，二者編制管理不同，但是實行相同的人事管理制度，即公務員制度。

參公事業單位與公務員的區別。

原則上，我國公共部門根據不同的編制類型實行不同的人事制度，行政編制人員實行公務員管理制度，事業編制人員實行事業單位人事管理制度。然而，參公事業單位就是我國編制管理和人事制度管理中存在的一個例外，也就是說，參照公務員管理事業單位的工作人員其編制仍然在事業編制序列，然而卻按照公務員管理辦法進行管理。

參公事業單位與一般事業單位的區別。

對於參公事業單位和一般事業單位來說，兩者都屬於事業單位編制，但是實行不同的人事制度，前者實行公務員制度，後者實行事業單位人事管理制度。

公務員制度和事業單位人事管理制度在招錄、晉升、薪酬、退休、養老等諸多人事管理方面都存在不同，如招錄製度，參公事業單位和行政機關人員招錄必須遵守《公務員錄用規定》等法律法規的規定，而事業單位工作人員的招聘必須按照事業單位公開招聘的一系列規定執行。

參公事業單位與一般事業單位在享有的資源方面存在不同，主要表現為兩個方面：

第一，通過參公管理身份的確立，能夠增強參公事業單位工作開展的權威性和公信力；

第二，參公管理的身份保障了參公事業單位工作人員類同公務員的福利待遇。例如，參公人員基本可以無障礙地在事業單位與國家機關之間進行交流，從而有較大職業發展空間。因此，絕大多數事業單位都非常希望納入參公管理。

關於待遇與前途

值得說明的是，參公事業單位的人員工資不是以職稱為晉升標準的，而是以職級晉升，職級越高，那麼相應的工作權利、能力也就越高，福利待遇和保障也就越好。當參公事業單位人員的職級達到一定條件，再加上工作需要的話，是可以直接調至行政機關工作的，這就是因為其“參公”的身份。因而參公事業單位從某些方面來說，是可以與公務員劃上等號的。

參公事業單位的弊端

參公事業單位雖然可以與公務員劃等號，但參公事業單位報考條件比較苛刻，以國考職位表為例，參公事業單位所招錄的銀保監會、證監會等部門，對專業要求、對英語要求都非常高，而且基本要求是應屆生，國考競爭壓力也很大，所以要想考上著實不容易。

一般事業單位的優勢

相對於參公事業單位，一般的事業單位報考條件、考試競爭比相對來說會降低很多。每年全國各省各地區都會招大量的事業單位人員，其中上下半年分別都會有一次大型事業單位聯考，以2019年為例，今年上半年，有9個省份參加全國事業單位聯考，共招4萬多人，下半年有10個省份，共招1.1萬人，機會很多，崗位誘人。

中公江蘇事業單位

單從編制來看，公務員比參公好，而參公比事業好。

公務員不管從工資待遇還是晉升空間都比後面兩種更好，參公雖然各方面都參照公務員的標準，但是參公有一個風險，那就是如果哪天參公取消，變回事業，那就很難再變回公務員了，如果在不會變成純事業的前提下，參公的待遇跟公務員是一樣的，至於事業編，那就確實比前面兩種身份更差了，我之前有一篇文章專門分析了公務員和事業編人員的區別，有興趣可以去看下。希望這些內容對你有用，謝謝！

基層小哥

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關鍵字: 行政編制 參公 公務員