04.25 固陽縣創建“四好農村路”助力鄉村振興

晴天揚塵裹身，雨天泥巴沾腳，路面坑窪不平狹窄難行……是許多人對大後山農村路的印象。路不通，農副產品賣不出去，田園風光無人賞，老百姓生活還是貧困。

近年來，固陽縣正在全力實施精準扶貧攻堅戰略，一項項脫貧攻堅的有力行動紮實推進，針對廣大農村地區出行難現狀，全縣掀起了“四好農村路”建設熱潮，推動鄉村振興。如今，一條條連接十里八村的鎮村公路成為了聯繫黨和群眾的“民心路”，助力脫貧攻堅的“致富路”，服務鄉村振興的“希望路”。

建設民心路 打通鄉村脈絡

2015年以來，固陽縣委、政府高度重視農村公路建設工作，積極整合各方資源，不斷加大交通扶貧攻堅工作力度，在自治區率先啟動實施“四好農村路”示範縣創建工作。創建中，交通部門會同各相關部門，嚴把公路規劃設計關、建設程序關，認真執行“七公開”，讓群眾全面監督參與。克服資金短缺等眾多困難，累計投入資金2.64億元，新改建通村公路及街巷硬化1400公里，實現了鎮間、行政村間瀝青水泥路全覆蓋，50人以上自然村水泥路全覆蓋，境內里程達2019公里，其中國道75公里，省道159公里，縣鄉公路1785公里。並於2017年12月順利通過自治區考核驗收，評為自治區級“四好農村路”示範縣，全縣農村公路建設實現了里程碑發展。以國省幹線為主要框架、鄉村公路為輻射管網的縣域“四橫五縱”交通網絡基本形成。

目前，固陽縣又將創建全國“四好農村路”示範縣工作納入2018年政府重點工作項目，成立創建“四好農村路”全國示範縣領導小組，為開展“四好農村路”工作奠定了組織基礎。並結合全縣經濟發展實際情況，制定出臺了《固陽縣開展“四好農村路”建設活動實施方案》、《固陽縣2016-2020年交通扶貧規劃和公路綠化實施方案》、《固陽縣農村公路建設管理辦法》等系列政策舉措，為開展“四好農村路”創建提供了制度保障。將集中力量、紮實推進農村公路“建好、管好、護好、運營好”及城鄉客運一體化運營，重點打造、突出亮點，全力爭創“四好農村路”全國示範縣。

鋪就致富路 助力脫貧攻堅

固陽縣是包頭市脫貧攻堅任務較重的地區之一，“四好農村路”建設為農村地區發展注入蓬勃的生機，生動有力地彰顯了近年來加快農村道路建設步伐。

“過去這條路路面坑坑窪窪，客貨車輛因為路不好走，費時費勁，總要繞到懷朔村再上卜塔亥至王如地公路，2017年政府改造了阿白線，如今通行在這條公路上的車輛越來越多。”固陽縣懷朔鎮白靈淖村通往阿路忽洞村公路雖然只有8公里，卻愁壞了當地人，該線路同時連接興聖公、新營盤、老營盤等十幾個村，白靈淖村馬書記說，道路狹窄不僅群眾出行不便，也阻礙了當地經濟的發展。2017年，政府投資1344萬元將這段路由6米拓寬至7米，有效改善了交通環境。

賈油房村油菜花海觀光旅遊驛站就在該公路的不遠處，該驛站依託其交通優勢與當地傳統種植油菜花的實際，被當地政府打造建成了集觀景平臺、木棧道、小木屋、荷蘭風車、“二姑舅農家院”、蔬菜採摘大棚和停車場等多功能服務為一體的油菜花海觀光旅遊驛站。去年吸引5萬多遊客，直接帶動旅遊消費約100萬元，有力的促進了當地農副產品的銷售，帶動的居民增收，推動了脫貧攻堅工作。“阿白路拓寬後，我們不僅出行更方便，更快捷，相信以後我們的發展旅遊致富路也會越走越寬。”該村村民們笑著說。

要想富，先修路。近年來，固陽縣實施的農村道路暢通工程，最突出的成效就在於依託交通便利優勢發展起脫貧產業的新路子，並且越走越寬。

金山鎮召地新村的發展更是得益於“四好農村路”的創建。新村佔地450畝、建設房屋210套，於2014年建成，目前入住100多戶。為推進美麗鄉村建設，2015年全縣投資110萬元按照四級公路標準實施召地新村街巷硬化。公路的建設不僅使群眾告別“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史。隨後，總投資1800餘萬元的召地農業嘉年華驛站項目也落戶在了該村，這個結合農事體驗、大棚種植、果蔬採摘、鄉村民宿農家樂及餐飲娛樂為一體的農業綜合體旅遊項目，成為了該村周邊群眾真正脫貧致富項目。為了推動更多群眾脫貧，固陽縣先後修建了周邊召地村、下十二分子、三分渠村等十幾個村通村公里，打通了與周邊村的鏈接線。公路建成後旅遊、採摘人數較過去大幅提升，還吸引了白雲、達茂旗、武川縣、烏拉特中旗等周邊旗縣人們來此採摘，同時增加了種植園收入，帶動召地村、下十二分子村、三分渠村等十幾個村群眾致富。

越來越暢通的農村道路交通網格成為了固陽縣擺脫貧困的有力條件和貧困群眾增收致富的信心，昔日的大後山貧困鄉村村正在悄然發生鳳凰涅槃式的蛻變。

下溼壕鎮小邦郎村曾一直是固陽縣的貧困村，閉塞的交通制約了村裡經濟的發展。隨著該村暢通工程項目竣工以來，平坦寬闊的水泥路通到了家門口，且臨近旅遊景區馬鞍山，村民們種植黃芪等特色農作物的內外運輸變得十分便利，通暢的農村道路引來不少客商主動進村採購，村民們的一些土特產再也不愁銷路，人均收入顯著提高。

除了建設群眾基本的出行道路外，固陽縣更是花大力氣改造旅遊景點、扶貧產業交通道路。2017年投資約2.1億元，修建了春坤山通村公路、馬鞍山通村公路、小邦郎至馬鞍山旅遊區連接線等旅遊扶貧公路153公里。充分連接沿途能夠帶領群眾致富的產業項目，修建出一條條群眾想修的致富路、幸福路。

打造示範路 鞏固創建成效

日前，記者來到懷朔鎮白靈淖村。蔚藍的天幕下，一條平坦乾淨的農村公路通向寧靜的鄉村村落，幾名養護員正忙著清掃路面。其中一名叫候長才的人員告訴記者，他們是白靈淖村的鄉村道路養護員，負責維護這段道路，要經常對路面查看維護，並進行清掃。據瞭解，在固陽縣像這樣的鎮村道路養護員約有200多名，同時，各鎮公路道班、養護站的工作人員還要對過往車輛進行檢查，以防車輛超載、違規載人等現象出現，為群眾提供良好的出行條件。

重機制創新管理好農村道路。在各基層養護道班成立“轄區農村公路管理辦公室”，履行農村公路日常管理職能，並建立農村公路基礎臺賬，將農村公路分佈網絡圖、轄區農村公路路況示意圖製版上牆或彙編成冊，同步完善紙質、電子檔案。建立縣有路政員、鎮有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍，責任到人、責任到路，形成一整套農村公路網絡管理體系，為農村公路的“建、管、養”提供直觀易懂、便於操作的工作制度。深化管養體制改革，安排公路路政人員入駐養護道班，按照《公路安全保護條例》等法律法規的有關要求，加強農村公路法制和執法機構能力建設，加強路面巡查，對超限超載車輛進行定點駁載並實施處罰，嚴厲打擊超限超載行為，依法維護路產路權。2017年，累計達到1500人（次），檢查車輛10000餘臺，清理非公路標示牌170餘塊，動員當事人自行停建和拆除違章建築5處，清理違章私搭7處，處理超限超載車輛 513臺。

堅持分級聯動養護好農村道路，實現有路必養。構建“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的農村公路養護管理辦法，制定了《關於移交農村公路的通知》等配套文件，將公路養護和人員經費納入地方財政預算。各鎮成立了公路養護管理站、行政村成立了公路養護管理所，至少配備2至3名鎮村公路養護人員，牽頭組織所屬區域內的鎮村公路養護工作，將農村公路養護工作納入到政府年度考核，全面落實縣級人民政府的主體責任，充分發揮鎮人民政府、村委會和村民的作用，實現有路必養。

加強路域環境整治力度，打造暢安舒美的通行環境，逐步實現“田路分家”、“路宅分家”鄉村整治工作目標。因地制宜、適地適樹穩步推進農村公路綠化，實現“建成一條，綠化一條”。並積極做好依法治路與養護管理和公安交管部門積極聯動，確保道路安全暢通運行。

優化運營網 服務鄉村振興

為加快服務城鄉經濟、全面運營好農村公路。固陽縣堅持“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨並舉、運郵結合”總體思路，加快完善農村公路運輸服務網絡和場站建設，全面提升農村客運效能。探索建立符合村民出行需求的農村客運班線，加快推進老舊農村客運車輛淘汰工作，有計劃選取與縣城臨近的鄉鎮推進農村客運公交化，推動農村招呼站建設與新建農村公路同步設計、同步建設、同步交付使用，建設了二級客運站1個、四級客運站5個、招呼站27個，開通農村客運班線33條，實現了所有行政村通客運班線。此外，加快了農村物流網絡建設，推動農村物流網絡全覆蓋，實現物流快遞、交通運輸業與產業發展、富民強村有機結合。

據介紹，下一步，固陽縣還將抓好農村客運線網絡佈局和農村客運場站點建設，加快推進城鄉客運一體化進程，不斷完善縣、鄉、村三級物流站場設置，按照客運站、農村物流點等“多站合一、資源共享”的模式，積極推廣貨運班線、客運班車代運等農村物流組織模式，加快建成覆蓋縣、鎮、村三級的農村物流網絡。

如今，固陽縣交通扶貧脫貧攻堅正在不斷深化，極大改善了後山貧困地區道路通行狀況，有效解決了群眾“出行難”問題，支撐了當地特色產業發展，有力改變了貧困鎮村整體發展面貌。