原標題：改革紅利裝進百姓“腰包”——海南省公安機關全面深化公安改革紀實
改革紅利裝進百姓“腰包”
海南省公安機關全面深化公安改革紀實
法制日報記者 邢東偉 翟小功
辦證者只需提供身份證等材料,無需填寫繁複表格,便可輕鬆完成出入境證件辦理。
2017年10月9日,三亞市公安局在全省率先推出“辦證免填表”便民措施,既能有效解決群眾填表難、耗時長的問題,又能提高辦證效率,便民利警。
“2015年以來,隨著全面深化公安改革大幕的開啟,全省公安機關積極回應社會關切和群眾期待,最大限度服務保障民生。”近日,海南省公安廳黨委書記、廳長範華平告訴《法制日報》記者,海南警方圍繞確定的6個方面100項重點改革任務,按照省委書記劉賜貴調研省政法委機關時提出的“全島一個大城市”的思路,以“一地兩島”警務戰略為載體,充分發揮海南經濟特區的政策優勢、省直管市縣的體制優勢,推動標誌性、引領性的改革事項取得新突破,打造公安改革的海南模式。
改革紅利飛入尋常百姓家
2017年9月1日上午,三亞市公安局交警支隊車管所辦證大廳人頭湧動。
於先生來為他的愛車選號,半小時內便從一長串靚號中選中一個車牌。從這天起,海南省各車輛管理所辦理機動車號牌號碼隨機選號模式由“20選1”擴大為“50選1”。
海南公安改革紅利遠不止於此。2015年以來,海南省公安廳推動省政府出臺《海南省人民政府進一步推進戶籍制度改革的實施意見》等,基本實現省內(除海口、三亞)自由遷移、省外人員積分落戶改革；出臺《海南省居住證暫行實施辦法》等,全面推行居住證制度。
據介紹,海南還推出省內戶籍居民就近辦理出入境證件“全省通”新舉措,本省戶籍居民可在全省範圍內就近選擇公安出入境管理部門申請普通護照等證件。同時,推出取消提交戶口簿、下放電子往來港澳通行證再次簽註製作權、下放發證權至海口各受理點等多項組合式的便民服務措施。
“兩年來,海南推進公安簡政放權、放管結合、優化服務工作,著力解決‘辦證多’‘辦事難’等問題。”範華平說。省交警總隊將瓊北、瓊南車管所相關業務下放,改進和規範公安派出所出具證明工作,將原屬於消防總隊審批的進入“綠色通道”的省級重點項目的消防行政許可全部下放至市縣消防部門等。
範華平說,海南公安機關依託互聯網擴大服務,全面推進“互聯網+公安管理平臺”建設,創建“海南警務信息智能島”。全省公安行政審批、交警、出入境、消防等部門均依託互聯網開通網上辦事大廳,基本實現相關業務網上全流程辦理。
編制立體防控網建平安島
“科技信息化已成為打防管控的重要手段,應用信息化、智能化科技手段已成為公安工作的基本模式。”範華平說,全省公安機關樹立現代警務理念,主動擁抱現代科技,站在更高的起點推進海南警務信息智能島建設,打造海島型立體化、信息化、智能化治安防控體系,推進大數據時代社會治理創新,著力提升社會治理的智能化、社會化水平,向平安海南不斷邁進。
近年來,海南省公安機關積極構建海島型立體化治安防控體系,將其納入全省社會治安綜合治理大局中統一謀劃、同步推進。2013年1月,省兩辦轉發了《省公安廳關於海島型立體化治安防控體系建設的指導意見》,將“海島型立體化治安防控體系建設”上升為黨委政府工程。
範華平表示,要推進警務機制改革與現代科技應用深度融合。海南充分利用海島地理優勢和體制優勢,圍繞加強“人、地、物、事、組織”等治安管控要素,不斷完善“三大系統”(平安海南視頻管控系統、道路交通智能卡口管控系統、進出島車輛人員管控系統)。
同時,還採用雲計算技術,構建虛擬化應用系統運行支撐平臺,有效整合公安內外部信息資源近57億條,初步實現數據深度應用。統一建設全省視頻聯網平臺,實現全省高速公路和重點複雜場所視頻監控全覆蓋。
構築嚴密“環瓊安保圈”
兩年前,三亞市公安局創建了全國首支旅遊警察支隊,開創旅遊治理警務新機制,旅遊市場亂象得到有效遏制,旅遊警察如今已成為海南旅遊市場的一張新名片。
“成立旅遊警察隊伍是海南創新公安體制機制,維護國際旅遊島旅遊秩序,保障遊客放心遊的一大創新之舉。”範華平說。在三亞的帶動下,全省8個市縣也已成立旅遊警察隊伍。今年6月,省公安廳成立旅遊與環境資源警察總隊。
海南省三亞市公安局旅遊警察在景區為境外遊客講解安全常識
近年來,海南充分發揮海島防控優勢,創建“1+3+3”環瓊安保體系。圍繞博鰲亞洲論壇年會等重大安保總體任務,每年博鰲亞洲論壇年會期間,由公安部牽頭組織協調瓊粵桂三省及民航、鐵路、交通公安局,合作共建環瓊安保機制,構築嚴密的“環瓊安保圈”,把博鰲亞洲論壇打造成現代化警衛安保示範基地。
範華平說,根據公安部禁毒局上半年緝毒執法考核公示的情況,海南省毒品刑事案件破獲數、抓人數、繳毒數等多項指標全國排名靠前,緝毒執法綜合成績躍居全國第一名。
打擊毒品犯罪是建設平安海南的迫切需求。省委書記劉賜貴、省長沈曉明、省委副書記李軍高度重視禁毒工作。尤其是自去年11月全省啟動禁毒三年大會戰以來,全省建立多警種、多部門的聯合作戰體系,加強區域警務協作,出臺打擊毒品違法犯罪獎勵辦法,堅決打贏禁毒人民戰爭,為加快建設美好新海南和黨的十九大勝利召開營造良好的社會環境。
來源：2017年10月14日 法制日報喜迎十九大特別報道（6—7通版報道）
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