09.20 南召:內外聯動、多方參與 合奏檢察公益訴訟新曲

公益訴訟不是“獨角戲”,單靠檢察院一家單打獨鬥不能解決問題。想要行穩致遠,必須得到各級黨委、人大、政府的支持、得到相關部門的配合以及社會公眾的廣泛參與。獨贏不算贏,只有社會各方共同關注、通力合作,公益訴訟才能實現預期目的。

建章立制 推進公益訴訟規範化

為了深化依法治國實踐,建設法治政府、推進依法治縣,全面開展行政執法監督工作和公益訴訟工作,解決行政不作為執法不規範問題,保護生態環境和固有資產,維護國家利益和社會公共利益。2018年9月10日,南召縣人民檢察院和南召縣人民政府聯合頒佈了《關於全面支持檢察機關行政執法監督工作及公益訴訟工作的意見》。該文件規定了檢察機關開展行執法監督工作和公益訴訟工作的基本原則、監督重點、辦案措施和工作方法,明確各鄉鎮政府和行政機關要自覺接受檢察機關執法監督,配合支持檢察機關工作,規範執法行為,提升行政水平,決定設立專門“公益訴訟基金”專戶,構建長效工作機制,全力開展公益訴訟保護工作。

南召:內外聯動、多方參與 合奏檢察公益訴訟新曲

建立內部協調機制,出臺線索移送辦法,加強民行部門與其他業務部門之間的協調配合,從內部挖掘公益訴訟案件線索。就民行和偵監、公訴、控申等部門在公益訴訟線索的發現、移送、辦理中的協作配合進行規範,實現案件信息互通、監督資源共享。

各方聯動 推行公益訴訟一體化

南召:內外聯動、多方參與 合奏檢察公益訴訟新曲

牢固樹立整體協作意識,要集中辦案,開展公益訴訟專項活動,集中優勢力量,整合公益訴訟工作人員打殲滅戰,通過“大兵團作戰”全面完成各項任務目標;既要整合內部力量又要藉助外部資源,既要排查線索又要共享信息,廣泛開闢線索渠道彰顯公益訴訟新局面,取得新成效。

1

強化上級的指導督導和民行部門為辦案主陣地,發揮主力軍作用,使得公益訴訟制度施行後較快取得工作突破。在業務上向省、市院彙報,加強工作指導。實行領導帶頭辦案。在辦理公益訴訟案件中,帶長字領導帶頭摸排線索,收集證據,製作答辯提綱、起訴書出庭支持公訴,確保案件高標準起訴、高質量出庭。

2

行政公益訴訟讓檢察機關與行政機關攜手走向共贏。檢察公益訴訟是平等之訴、督促之訴、協同之訴,行政公益訴訟尤為能夠體現這種本質特點。作為國家機關,檢察機關與行政機關的地位是平等的,目標是一致的,有著保護國家利益和社會公共利益的共同價值追求。充分發揮好訴前檢察建議的作用,督促有關行政機關積極履職,使公益訴訟成為促進地方政府更新發展理念、改善民生的“加分項”,成為促進企業轉變經營模式的“助推劑”。在實務中既發揮法律監督和行政監管職責,又注重強化協調聯動,形成維護社會公共利益合力。

3

構建檢政律多方聯席會議,一方面,律師參與公益訴訟,其特定社會地位因素將會大大增強公益訴訟在運作方面的影響,使被人們忽視已久的“公共利益”真實再現,這必將極大地帶動和提升全民護法維權意識,吸引公民參與到國家事務的管理中來,使民治成為燎原之勢。另一方面,藉助律師法律知識專業化全面化的條件,為公益訴訟的開展提供助推作用。

科技助力 實現公益訴訟品牌化

向科技要檢力,藉助智慧檢務“民生檢察APP”,打造信息化平臺,實現檢察與行政機關互聯互通,向社會公眾收集不當履職和公益訴訟保護線索,實現大數據數字化、集約化、分類化管理,對涉及民生領域內的公益訴訟線索主動預警,及時處理。另,依託“兩法銜接”平臺,對行政執法部門執法線索,進行逐一排查分析篩選,關注新聞媒體和社會輿論,充分運用群眾監督手段,全方位發現公益訴訟線索。

去年自我院開展公益訴訟專項活動以來,辦理了第一批社會關注高有影響的公益訴訟案件。截止目前,我院已辦理公益訴訟案件11件,涉及領域包括環境汙染、生態資源保護、食品藥品安全、國有資產保護和革命英烈榮譽保護等,挽回經濟損失200餘萬元,擬恢復國家級公益林地284畝。公益訴訟的開展,實現了公益訴訟工作雙贏多贏共贏的多重效益,不僅守護了一方的綠水青山,化解了諸多的民生難題,還挽回了可觀的經濟損失,可謂是“一石多鳥”。與此同時,我們在當好“公益衛士”的同時,又作“普法先鋒”,把公益訴訟案件辦理當作法治的公開課,在辦案中堅持以案釋法,力爭辦案一起,警示一片,起到了極好的普法宣傳作用,為民生檢察生態公益訴訟的推進創建了品牌效應。

民行副科長史鵬參與公益訴訟中原巡講

南召:內外聯動、多方參與 合奏檢察公益訴訟新曲

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平輿縣檢察院來我院交流學習

把公益訴訟工作作為一件大事來抓,大膽探索專業化、一體化、規範化、常態化的工作機制,積極構建與人大、政協、各級黨委、政府及相關部門的協作機制,實現社會共同參與、共同配合的“1+N+N”工作模式,實現公益訴訟“開局好、起步穩、效果實”的目標,實現“1+1+1>3”的社會效果,確保公益訴訟工作政治效果、法律效果和社會效果有機統一。


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