邵陽日報全媒體記者 朱傑
拓浦精工總裝生產線上，工人正在忙碌著。邵陽日報全媒體記者 劉波 攝
2月21日10時，新邵縣陳家坊鎮政府開著專車為邵陽口味王科技發展有限公司送來26名務工人員。這是邵陽經開區大型企業復工復產以來，由鄉鎮以包車形式，為企業輸送的第一批務工人員。這批員工的返崗，解了邵陽口味王科技發展有限公司“去芯”“點滷”車間用工的燃眉之急。
縣市區主動作為，為企業輸送勞務人員，是解決企業“招工難”問題的重要轉折點，也為邵陽發起推動企業復工達產總攻增添了生力軍。
導向輪：向上看齊 強化力量抓好經濟運行服務
“要抓住春節後施工的黃金季節，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。”習近平總書記2月3日在中央政治局常委會會議上強調。
化危為機才是真本事。省委書記杜家毫在2月17日全省市州委書記會議上，為全省明確了抓住政策、項目建設、金融支持、穩定就業、招商引資、產品認證、外貿出口、涉及到公共衛生安全醫療相關產業的8大機遇；2月18日和19日，省委先後印發《關於進一步依法科學有序做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》和《致廣大員工朋友的一封信》，一系列工作部署，指導全省切實走出去、動起來，統籌做好改革發展穩定各項工作。
一切行動聽指揮，邵陽市聞令而動，在市委新冠肺炎疫情防控工作領導小組原有的9個工作組基礎上，增設經濟運行服務組，並配套設置重點項目建設與申報、復工復產與穩崗招工、政策落實難點問題處置等小組，統籌落實省穩企穩崗穩就業十條措施和市9條支持企業復工復產措施，在確保疫情防控安全的前提下，有序推進全市復工復產。同時，市政府自2月19日起，每天下午以視頻短會形式與各縣市區政府碰情況，研究解決當天疫情防控和復工復產問題。
邵陽經開區湖南萬脈科技有限公司車間內，工人們正加緊生產醫用呼吸機。邵陽日報全媒體記者 劉波 攝
目前，邵陽市、縣兩級1013名駐企防疫幫扶聯絡員已進企護航。在此期間，全市共申報3批地方政府專項債，其中前2批共有13個項目獲得國家支持。全市共有50個項目通過省發改委和國家發改委的初審，項目總投資178.52億元，申報債券資金71.05億元。新邵縣和邵陽縣申報了省預算內基層遠程診室建設專項，市中心醫院申報新冠肺炎疫情中央預算內投資計劃。其餘項目機遇，市直部門和縣市區均在緊密對接，蹄疾步穩做實前期工作。
前驅輪：“招工小分隊”走村串戶幫企業招工
邵陽市委、市政府抓住“企業復工復產，核心是員工返崗”這個關鍵，成立由“園區、工信、人社、鄉鎮、村（社區）”組成的招工小分隊，主要領導率先垂範，拿著邵陽經開區所有務工人員花名冊和企業未返崗人員名單、用工需求單，帶著小分隊走村串戶，為企業實實在在招聘員工。
新邵縣雀塘鎮目前有400餘人在邵陽經開區企業上班，此前還有部分企業員工在家，沒有及時返崗復工。2月20日上午，市委書記龔文密專程到雀塘鎮早谷村，向還沒有返崗復工的員工介紹當前的疫情形勢，勸導他們儘快回到工作崗位。早谷村村民袁夕陽，是邵陽經開區連泰鞋業員工，龔文密詳細瞭解她目前沒有返崗的原因，勉勵她堅定信心，打消顧慮，及時返崗復工。龔文密要求各地黨委和政府通過向企業派駐防疫聯絡員、出臺援企穩崗政策等措施，積極組織和推動企業復工復產，併為廣大員工返崗復工提供服務和幫助。2月20日下午，市長劉事青和邵陽經開區、邵陽縣招工小分隊一起到邵陽縣白倉鎮石牛村、塘田市鎮扎田村、河伯鄉上陽村，走訪未返崗員工，就員工提出的疫情防控安全保障、交通通勤、崗位補貼等問題一一釋疑解惑，現場答覆，消除顧慮。
連日來，市幾大家領導都以上率下到園區、鄉鎮、村組，瞭解企業難處，幫助企業招工。在市級領導的帶動下，全市各級140餘個招工小分隊活躍在村組社區，一批批員工打消顧慮，陸續復工返崗。以邵陽經開區為例，該區2019年底共有規模工業企業142家、務工人員24300人，截至2月24日，規模工業企業復工124家，復工率87.32%；返崗22820人，返崗率93.91%。
後驅輪：做好“五門”無縫銜接 確保員工安全到崗
疫情防控安全是否有保障？是員工返崗復工最大的顧慮。交通通勤、食宿保障也是影響員工返崗復工的實際困難。要把問題解決好，就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我市多措並舉，打開員工“心門”，並解決員工出家門、上車門、入廠門、進宿舍門各個環節的問題。
打開員工“心門”。招工小分隊走進員工家中，向員工宣講當前全市疫情防控的積極態勢，並拿著手機以圖片和視頻的方式，向員工展示各企業疫情防控安全保障措施，特別是員工原工作廠企的安保措施，幫助他們打消顧慮，恢復信心。
“心門”打開了，其他的工作就能水到渠成。以邵陽經開區為例，該區組織“點對點、一站式”直達運輸服務，對縣市區單一行政村員工或新招員工超過50人的，租用專車節假日定點接送。我市也及時開通7條經開區公交專線，實現市區範圍內員工返崗無障礙。為九興鞋業、口味王等重點勞動密集型企業開通150臺通勤車，每輛車安排安全志願者，進行實名制乘車，有效解決員工“出家門、上車門”難題。
寶東農牧的生產一線工人利用夜間時間上班，加緊生產飼料。邵陽日報全媒體記者 劉波 攝
同時，邵陽經開區將142家規模工業企業和在建重點項目分片，由8名領導包乾、256名聯絡員負責，安排聯絡員（組）上門蹲點服務，開展復工人員排查，保障口罩等防疫物資，指導食堂分餐，落實場地消毒，協助處理廠內外員工住宿，幫助員工分批到崗、分崗復工，確保員工“入廠門、進宿舍門”的安全有序。
助力輪：真金白銀 政策指南給員工算“明白賬”
動員群眾復工返崗，最有說服力的就是他們看得見、拿得到的勞動報酬。
市新冠肺炎疫情防控工作指揮部經濟運行服務組梳理了人社、工信、園區、企業各方面穩崗用工政策，形成政策指南，在招工中，給員工算“明白賬”。
2月24日，市委新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室下發《全力支持市內企業招工用工的通知》，明確了建立村（社區）為主的為市內企業招工工作責任機制和獎勵機制，村（社區）每為企業招聘一名新員工，獎勵村（社區）500元。
同日，邵陽市就業和農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室下發《邵陽市應對疫情幫扶企業招工用工若干措施》的通知，從“明確企業招工幫扶責任”“摸清底數，精準對接企業用工”“搭建用工直通車”等9個方面，採取15條具體措施，幫助企業招工穩崗用工。“落實企業社保政策”這一項明確規定：階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，其中，從2月到6月對中小微企業免徵上述三項費用，從2月到4月對大型企業減半徵收。“激活人力資源市場”這一項明確規定：對勞務經紀人和實行市場化運作、具有合法資質的人力資源服務機構，每成功介紹1名建檔立卡貧困勞動力，且穩定就業3個月以上的，給予每人300元的一次性就業創業服務補貼；非貧困勞動力給予每人200元的一次性就業創業服務補貼。
一系列舉措充分激活調動了基層和人力資源市場招工積極性，對有效保障企業用工需求大有裨益。同時，政府全力幫助企業消納受疫情影響增加的社會成本，切實為企業卸下“包袱”，政府政策的紅利可以更好地通過企業發放、園區補貼等多途徑落實到員工身上。以邵陽經開區口味王科技發展有限公司的一個員工返崗為例，在疫情期間返崗，員工能獲得子女大學助學金最高2000元/人；交通補貼150元/月；崗位補貼最高900元/月；貧困補助最高1000元/年；疫情期間新增補貼500元；以舊帶新廠裡獎補800元，園區補100元。
四輪驅動，效果顯現。截至2月24日，邵陽市規模企業1561家，復工復產 1358家，目前在崗149570人。今年全市計劃實施市級重點項目296個，截至2月24日，169個續建項目已復工123個 ，127個新建項目已開工60個。全市90個“135”工程升級版建設項目，19個竣工投產項目復產率100％，71個在建項目復工率達92％。8個省重點建設項目中，7個已開工。11個省“五個100”重大產業項目中，目前已有8個項目開工復產。全市復工復產以來，疫情防控安全穩定，企業項目運行秩序井然。
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