新冠肺炎疫情是對2020年中國經濟的一次壓力測試。
由於疫情發生的時點為春節前夕，響應國家號召的人們閉門不出，這也造成春節期間的消費受到極大抑制。
17年前的SARS疫情，曾讓2003年的中國經濟打了一個“寒顫”，不過隨著疫情過去，當年中國經濟又迅速恢復活力。
此次疫情又會對中國經濟帶來多大的影響？在產業結構已發生顯著變化的當下，哪些行業將受到最大的衝擊？對於抗壓能力偏弱的中小企業來說，又該如何自救，各級政府又該如何幫助企業渡過難關？
針對上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對北京大學光華管理學院應用經濟系副教授、北京大學經濟政策研究所副所長、方正證券首席經濟學家顏色進行了專訪。
北京大學光華管理學院應用經濟系副教授顏色 圖片由受訪者提供
新冠疫情嚴重衝擊聚集性消費
NBD：不同於SARS，此次疫情發生時點在春節之前，這會對經濟帶來哪些不同影響？
顏色：和SARS相比，受此次疫情衝擊的產業結構有一定區別，第三產業將受到最主要的衝擊。
新冠肺炎疫情在春節前發生，並橫跨整個春節，使得依賴春節的第三產業受到嚴重影響。
2003年，我國第三產業增加值的比重僅為40%，近年來隨著經濟結構轉型，第三產業增加值佔我國GDP的比重已上升至53%，疫情對第三產業的拖累，將對經濟帶來更顯著的影響。
而在2003年，由於SARS發生在春節後，對第三產業造成的是常規影響，反而對第二產業造成的影響更大。此次新冠肺炎疫情下，第二產業在春節期間原本就是停工的，且其中相當多的民營製造業是在元宵節之後復工，所以對第二產業的影響目前還不明確，還要取決於復工的進度。
第一產業目前對GDP的貢獻率只有3.8%，受此次疫情影響比較小，主要影響體現在家禽、水產、肉類、魚類養殖等行業，出現的問題是飼料進不來與產品出不去。對此農業農村部近日發文，要求一定要改變這種情況。
NBD：聚焦在第三產業上，哪些行業受影響較大？
顏色：對交通運輸、餐飲、旅遊、電影等行業來說，春節是一年中最黃金的一段時間。特別是對某些特定的旅遊行業來說，春節所帶動的旅遊消費最高能佔到全年的1/3以上。
旅遊行業受影響的同時，與交通出行相關的行業也受到很大沖擊。數據顯示，從除夕到正月初六，出行人數較往年下降2/3以上。
此外，包括餐飲業在內的聚集性消費在春節期間也受到極大影響。比如各類聚餐宴會，在疫情結束之後可能有爆發性消費，但之前錯過的消費，想要大規模地補回來，這個還是不太可能。
當然，此次疫情對非聚集性的、遠程服務相關的現代服務業也帶來一些正面影響，包括在線遊戲、在線辦公、基於互聯網的快遞送餐等，能部分抵消對第三產業的負面衝擊，但總體而言，第三產業損失還是比較大，這對GDP增長肯定會有一定的負面影響。
復工進度將決定第二產業受影響程度
NBD：您剛提到對於第二產業的影響取決於復工的進度，這該如何理解？
顏色：2019年，我國第二產業增加值佔GDP的比重為39%，較2003年下降了6.6個百分點。
目前，各地大體上是在2月10日開始復工，但基於對疫情嚴防死守的考慮，很多地區制定的復工標準相對更為嚴格，估計當前復工的比例不會特別高。
我認為，2月10日到3月2日這3周的復工進度，將決定第二產業的受損程度——如果復工順利，那麼第二產業受的影響就不會太大。
後續的復工進度與疫情發展情況相關，地方制定政策需要兼顧防控疫情和恢復生產。以往主要是把經濟增長作為最重要的目標，而現階段則是對疫情嚴防死守。
基於此，目前復工的進度可能會比較慢，但總體上會呈現一個加速度，慢慢會加快。
但假設出現很極端的情況，如果3月2日還未全面復工，那麼經濟受到的衝擊就可能會高於預期。現在中國有相當一部分勞動密集型的出口加工業處在關鍵時點，本來產業有一定的外移傾向，如果較長時間不能復工，產業鏈就可能真正出現外移加速的局面。那樣就會變成長期影響，而非一次性衝擊。
如果是一次性衝擊，其實大一點小一點無所謂，平攤在較長的時間週期裡，都能夠補償起來。但假如產業鏈受到衝擊，那影響就大了。
所以當前一個很關鍵的問題在於：地方需要在疫情防控和恢復生產方面取得一個平衡——疫情防控很重要，但也不能走極端，否則過猶不及。
NBD：您是基於什麼來判斷出3月初是復工程度的關鍵時間節點？您認為此次疫情對GDP將會產生多大影響？
顏色：這次疫情對第三產業的拖累會比SARS時更加嚴重。受SARS疫情的影響，2003年一季度GDP增速下滑了2個百分點。基於第三產業的拖累會比SARS時更加嚴重，且復工進度較慢等因素考慮，估計此次疫情也將拖累一季度GDP，增速可能會放緩1.5到2個百分點。
但不同之處在於，SARS時期中國剛加入WTO不久，經濟增速基本上都是兩位數，總體而言是高速增長的趨勢。而目前中國經濟是6%左右的增速，且處於三期疊加，這意味著從6%下降1.5到2個百分點，對整個經濟的衝擊會比SARS時期更大。
需要注意的是，一季度的經濟下行，在我看來還不是最重要的，重要的是疫情不能出現反覆。如果疫情2月份能夠出現拐點，3月份能夠沒有新增病例，控制住疫情，那麼3月中下旬以後的生活生產就能恢復正常，疫情的影響只侷限在第一季度，受到再大影響也是一次性的，二季度就會迎來報復性反彈。
但也有醫學專家表示，目前疫情判斷還是不確定事件，如果在大量返工的時候不能抑制新的感染高峰，這就是會比較悲觀，就有可能會影響到第二季度，並對產業鏈造成長期衝擊。
建議成立中小企業救助基金
NBD：近日，餐飲連鎖品牌西貝莜麵村表示，貸款加上賬面現款只能支撐3個月。您如何看待疫情對於企業的影響？
顏色：疫情面前，中小企業肯定是首當其衝。西貝莜麵村能支撐3個月已經是算比較好的情況了，相當多中小企業可能撐1個月就是極限了，現在已經有一部分中小企業表示受不了了。
這種社會成本應該大家共同承擔，即國家承擔一部分，企業承擔一部分，員工承擔一部分。目前很多地方政府也陸續出臺了一些支持小微企業的政策，這是非常好的，希望能夠儘快落到實處。
目前國家層面主要支持與疫情防控物資相關的企業，比如3000億專項再貸款主要用於支持生產口罩、防護服等企業。我也期待國家層面能夠出臺更多對小微企業稅費減免的政策，並在信貸方面對小微企業有更多的支持。而對於小微企業自身來說，也要抱團取暖，成本共擔。
NBD：除現有舉措外，您認為各級政府還能如何發力？
顏色：最直接的支持舉措就是所得稅的優惠。建議對給受疫情影響的小微企業所得稅減半，並且給予降低社保繳費率、降低融資成本等政策上的優惠。
對於停工期間的工資問題，各級政府也可以給予企業一些支持。比如可以考慮由財政出資，通過特別國債或者國開債的方式，成立國家及地方中小企業救助或者振興基金。
倒逼企業從勞動密集型轉向資本技術密集型
NBD：您剛提到了給予小微企業稅收方面的優惠。實際上去年以來企業稅收已有較大力度的減免，財政也已經承受了不小的壓力。在您看來，財政還有沒有進一步減稅降費的空間，幫扶力度該如何把握？
顏色：地方財政現在比較困難。即便沒有疫情的話，地方財政也要實施零基預算管理，所以地方財政實際上只能做到三保——保工資、保運轉、保民生，其他方面沒有太大的財政空間。
2019年，我國31個省區市中，僅有8個省份財政收入增幅在5%以上，還有6個省市出現同比下降，地方財政是有一定困難的。但也要注意到，中央財政其實還有適度加槓桿的空間。
今年財政赤字大概率會提高到3%，但我認為3%的判斷是基於正常的情況而言。當前在疫情之下，財政赤字提高到3.2%也沒有太大問題。中央政府的財政非常穩健，槓桿率一直比較低，在20%左右。並且，中央財政的存量結構可以做適度調整，其實財政說緊也是緊，說擠也是能擠的。
NBD：除政策幫扶外，當前中小企業又該如何自救？特別是疫情下也暴露了一些企業創新不足、生產模式單一等問題，您又有怎樣的建議？
顏色：面對疫情挑戰，小微企業本身應該迅速改變經營方式，從而生存下來。
此次疫情，只要國家經濟能夠撐得住，實際上是在加速變革現有的發展方向，倒逼企業往高端方向走，從勞動密集型轉向資本技術密集型，包括向線上發展等，行業將逐步發生升級改造。
當然各行各業升級改造的難度不同，但都要努力轉型，這是長期的發展策略。
從短期來看，如果第二產業完全復工，那麼第三產業要取得發展，就要讓人們放心大膽地進餐館、逛商場、看電影，我預估這會比工廠上班晚兩週左右。企業還需再堅持一個月左右，這一個月是存活下來的關鍵，企業要想辦法保住現金流。
實際上，疫情期間人們的需求還在，儘管待在家裡，但實際也想消費。企業應該考慮採取線上或者其他方式來滿足需求，例如有火鍋店就專門設計家庭火鍋套餐的外賣等。
每日經濟新聞
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