1月3日上午，深圳市羅湖區第七屆人民代表大會第七次會議召開，羅湖區區長劉智勇向大會作政府工作報告，報告內容振奮人心。1月4日，羅湖區人大常委會主任熊國偉受區人大常委會的委託，在區七屆人大七次會議第二次全體大會上作工作報告。
榮獲“廣東省縣鄉人大工作和建設先進集體”榮譽稱號、《羅湖區人民群眾密切關注的民生領域執法監督研究》獲評年度優秀研究成果、全年組織視察調研69次、開展各類監督活動167次、交辦並督辦會議期間代表建議104件，閉會期間代表建議18 件……羅湖區人大交出2019年“成績單”，用亮眼的數據和成果，體現了羅湖區人大常委會積極推進區七屆人大五次會議確定的各項任務順利落實。
“2019年，羅湖區人大常委會緊扣中心工作，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，積極推進基層人大工作改革創新，充分發揮代表主體作用，為羅湖在堅持和完善人民代表大會制度上勇於實踐創新、當好先行示範貢獻了‘人大力量’。2020年，羅湖區人大常委會將堅定不移地加強黨的領導，圍繞全區工作大局，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，抓住關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，勇擔新使命、展現新作為，在先行示範區建設中全面推進羅湖振興發展作出新的貢獻。”熊國偉說。
關鍵詞 建言獻策
解決一批教育、醫療、生態等民生問題
針對羅湖產業轉型升級中存在的政策、資金、產業發展空間等方面存在的不足，向市人大常委會提出立法修法建議，為產業融合及扶持民營企業發展爭取法律法規支持；協調相關職能部門開展淘金山綠道、梧桐綠道兩條羅湖精品綠道連接以及大望橋交通瓶頸解決的可行性研究……過去一年，羅湖區人大常委會圍繞中心服務大局，聚焦羅湖高質量發展熱點難點，推動區委重大決策部署有序推進、加快落實，切實推動解決了一批教育、醫療、生態等民生熱點難點問題。
學位緊張，一直是縈繞在羅湖家長心中的牽掛事。從2016年至今，羅湖區人大常委會堅持不懈地跟蹤監督轄區15塊教育用地落實，分析研討存在問題的對策，及時向相關職能部門反饋協調，促進轄區教育均衡發展。與此同時，積極推進學前教育普惠優質發展，羅湖區人大常委會向區政府提出探索“以事定費”實施細則、強化“民轉公”教師隊伍轉型研究等有效建議，並推動市人大常委會立法明確學前教育教師法律身份等，為學前教育健康可持續發展提供法律保障。
隨著羅湖醫改不斷深入推進，各個社康中心成為居民們求醫問診的好去處，羅湖區人大常委會連續6年組織視察調研、跟蹤監督，協調推進區屬社康中心建設，推動解決基礎設施薄弱等實際問題。此外，針對醫療衛生事業的中長期發展，羅湖區人大常委會開展重大項目專項監督，提前介入區人民醫院擴建項目，向區委建言獻策，及時視察區中醫院（新院）運營服務管理情況，為其傳承和創新羅湖中醫藥特色優勢提出有效建議，助力羅湖醫療事業構建“大健康”格局。
作為一名羅湖區人大代表，不僅是人民代表的身份，還可能是羅湖區的“河長”。過去一年，33名人大代表“河長”持續發揮作用，全年巡河363次，與政府職能部門建立了點對點的聯繫、處理問題機制，直接有效地推動河流汙染問題得到及時解決。此外，羅湖區人大常委會還建立了“人大代表河長+公益訴訟”對接協作機制，完善治水監督網絡，全年共發現、交辦問題74項，落實整改23項，充分發揮人大代表作用強化治水提質監督成效。
關鍵詞 民主監督
形成羅湖特色公益法律保護新局面
組織開展預算法、食品安全監督條例、科技創新促進條例執法檢查，提出18個方面的意見建議；聽取區法院關於刑事審判工作和區檢察院關於刑事執行檢察工作的專項報告，組織人大代表“見證執行”；首次聽取和審議了羅湖區國有資產管理情況綜合報告和企業國有資產管理情況報告，初步建立了國有資產管理監督工作機制……過去一年，羅湖區人大常委會依法履行監督職責，不斷改進監督的方式方法，全面提高人大監督整體實效。
去年，羅湖區人大常委會聯合檢察院辦理了全市首宗涉及教學衛生環境的公益訴訟案件，針對部分學校教學衛生環境行政監管不力開展公益訴訟監督約談，並得到了市檢察院的充分支持。案件的成功辦理也得益於羅湖區人大常委會持續深化人大監督與檢察公益訴訟聯動機制，支持檢察機關組建公益訴訟專家庫，籌建以人大代表為骨幹、社會各方參與的“公益保護聯合會”“公益訴訟基金會”等公益組織，逐漸形成人大代表履職監督、檢察機關法律追責、公益保護聯合會提起訴訟的羅湖特色公益法律保護新局面。
“部門預算參與式陽光預審”品牌工作是羅湖區人大的“招牌”，在此前通過的人大代表評估論證中，2020年10個政府投資民生項目通過評估論證，得票率均超過78%。此外，羅湖區人大還制定《羅湖區人民代表大會常務委員會全口徑預算決算審查監督暫行辦法》，在全市首創將部門預算績效納入人大監督，進一步強化預算績效評價結果運用監督，加強預決算審查和經濟領域工作監督。
關鍵詞 政民橋樑
在全國首創整合資源 打造人大代表之家
優化代表進社區社情民意績效考核機制，構建了“考、罰、獎”三位一體的績效考核體系，提升了社情民意辦理實效；建立代表履職信息數據庫規範代表履職管理，加強社區聯絡站工作規範化管理，切實發揮代表履職平臺作用……過去一年，羅湖區人大常委會重點謀劃、大力推進改革創新，展現人大新擔當新作為，做法和成效得到省、市人大常委會的充分肯定。
去年年底，東曉街道人大工委重點督辦解決獨樹社區的老舊小區停車難的代表建議，成功推動水貝珠寶集團與東曉街道獨樹社區11個物業管理處簽署了停車共建協議，實現與周邊商業區錯峰停車，解決了首批600輛私家車夜間停放需求，榮獲南方日報社“最具百姓獲得感案例獎”。這是羅湖區人大常委會整合社會資源解決大城市老舊小區停車難問題的創新模式，也為深圳建設中國特色社會主義先行示範區在社會管理模式創新方面提供了可複製、可推廣的經驗。
人大代表為人民，人大代表同時也是政府與群眾的“橋樑”。為拓寬代表履職平臺，讓代表充分扮演好“橋樑”的角色，羅湖區人大常委會在全國首創整合“工人之家”資源，打造人大代表之家。過去一年，代表之家已經通過人大代表講堂等形式舉辦了企業人力資源管理、中小企業如何融資、提升中小企業知識產權保護能力等專題講座，深受企業歡迎，是推動營商環境改善的創新探索。同時，依託工人之家的資源，組織人大代表聽取預算審議專題講座、與社區群眾一起開展教師節慰問以及弘揚中秋傳統文化等活動，群眾稱讚“人大代表活動令人暖心”。
2019年，各社區聯絡站共組織各級人大代表865人次參加進社區活動，收集問題252宗，共推動問題解決或者基本解決136宗，提出建議、批評和意見69份，發出代表聯繫函13份，形成調研報告9份。
關鍵詞 隊伍建設
多省市人大常委會 學習“羅湖經驗”
創新監督工作模式、規範基層人大建設，把區委的決策部署貫徹落實到人大工作的各方面、全過程；善於總結履職監督實踐經驗，系統對代表的建議或調研報告進行總結提升……過去一年，羅湖區人大常委會把握人大工作正確政治方向，抓實抓好人大機關作風和隊伍建設、夯實街道人大工作基礎，全面增強幹部隊伍凝聚力執行力。
與此同時，羅湖區人大常委會積極強化調研交流，善於總結履職監督實踐經驗，系統對代表的建議或調研報告進行總結提升，開展相關理論研究，進而推進工作的開展。2019年，有兩項課題成果被省人大常委會收錄為“廣東省深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會”會議材料。
2019年，羅湖區人大常委會切實抓好乾部隊伍、代表隊伍建設，促進全區人大幹部和人大代表勤於履職、更有作為。加強對專委和工委的領導，保證各專委和工委協同互助，充分行使職能。加強街道人大工作指導，為代表履職提供更好的保障和服務。加強代表履職培訓，提高代表專業素質和履職能力。上海、遼寧、江蘇、山東、河南、湖南等多省市人大常委會先後共33 批928人次到羅湖考察交流“羅湖經驗”。
本版採寫：家園報記者 張一鎏
閱讀更多 南方都市報 的文章
