溫州日報全媒體記者 胡榮恩
今年以來，柳市大力營造親商、清商、重商、安商的濃厚氛圍，讓企業感受到了營商環境的良好變化，體會到親清的政商關係，以及柳色青青的企業成長環境。
柳市，一個甌江口北岸的“小鎮”，是國內最大的低壓電器集散中心，被譽為“中國電器之都”，擁有溫臺地區唯一的千億級產業集群。現已形成以高低壓電器、電子、機械、儀表等為主導的工業產業體系，共有工業企業8000多家，規上企業390家，擁有國家級企業技術中心2家，省級企業技術中心5家。
在經濟新常態下，柳市經濟結構也面臨動能轉換、轉型升級的形勢。中小企業遇到用地難、留人難、融資難、生產成本上漲過快等發展中的問題。而且這些問題中，很多涉及到區域營商環境，需要整個地區集中社會資源，系統地化解提升，才能營造一個良好的發展環境。
應該說，柳市經濟總體擁有雄厚的家底與國家加快發展的機遇。柳市鎮目前已基本建成人民產業園、德力西產業園、中國電器之都智能電氣創新發展中心等產業科創平臺。當下，隨著市域鐵路S2線、甌江北口大橋、228國道等一批省市重點交通項目的有力推進、甬臺溫複線的建成投用、甌江物流園徵地工作的順利開展，柳市的發展空間將得以進一步拓展，基礎條件將進一步完善。今年1至11月，柳市鎮工業總產值612.8億元，其中390家規上企業工業產值355億元，新產品產值136.5億元，呈現平穩向上的發展態勢。
樂清市委常委、柳市鎮黨委書記董慶標表示，柳市鎮黨委、政府十分關心重視民營企業發展，通過打出“中國電器之都”智能電氣發展中心項目、營商環境改善提升等組合拳，積極為企業提供服務，引導行業正向發展。當前柳市營商環境縱向對比已有很大改善，希望柳市企業做大做強抓品牌，注重技改研發和創新，專注實業抓實體。
抓幫扶 全力當好“店小二”
入企解決多例歷史遺留問題
在地處柳市鎮西城社區的店後產業園一處工地，看著7字形的挺拔辦公樓和廠房露出藍圖描繪的輪廓，做企業多年一直未有自有廠房的鄭良格臉上洋溢著幸福的表情。這處佔地11畝、總建築面積1.76萬平方米的廠房，已經竣工驗收，很快就將領取不動產證。
而在2年前，鄭良格還在為這處廠房未能取得土地產權而煩惱。鄭良格是樂清市傑拉華電器有限公司的一名股東。該公司創辦20多年，主要業務為電動工具開關、電源件的研發和生產，是世界知名電動工具品牌的配套商。傑拉華髮展至今一直態勢良好，2018年產值為1.5億元，但一直長期租賃在外，目前就在柳市租了7000多平方米作為生產用房。幾年前，傑拉華與其他12家中小企業一起參與產業園項目，取得目前的廠房用地。但2017年之後，溫州市的政策對類似產業園不給予分割土地產權。
鄭良格說，這對企業來說影響很大。這個廠房建設和後期的生產線投資，企業要投入6000多萬元。一家年產值1.5億元左右的企業，一下子投入這麼大額的資金，若沒有廠房抵押的融資，根本就承受不起。而沒有獨立的土地產權，對企業長遠來說也會遇到各種不便的情況。
去年以來，在溫州全市開展入企“三服務”“萬名幹部進萬企”的大背景下，樂清市對這13家企業遇到的土地分割問題按照重點產業園特殊政策處理。柳市鎮牽頭多次召開協調會，歷經千辛萬難，終於在今年10月為這13戶辦理土地分割。如今，鄭良格愁眉舒展，傑拉華正在抓緊謀劃未來幾年的發展，新廠區投產後預計首年產值達2億多元。
而在柳市新光工業園，其中15號地塊涉及26家企業，因地處山岙緩坡，地勢較高，需要二次供水。自2004年企業入駐以來，供水公司一直沒有做到二次供水的設施建設。26家企業自主出資2萬元，自行建設二次供水設施，由其中一家企業牽頭，設立維護人，規定每噸水價為9.5元，比常規工業供水每噸6.7元高，差額作為二次供水的公共維護經費。
涉事企業浙江利爾德繼電器有限公司董事長伍溫榮介紹，用水價偏高，增加負擔，另外也給員工用水帶來不便。去年年底，在“萬名幹部進萬企”座談會上，提出這一多年未解決的事項。之後，由柳市鎮牽頭，申請供水公司前來改裝。目前，供水線路已經鋪好，只待接入供水管就可以通水。
在樂清七里港，一直為企業一塊土地爭議多年未決而煩心的黃先生，這次終於可以安心啟動投資建設了。黃先生的企業為樂清市煤礦機電設備調劑中心。20年前，該中心投入200多萬元，在七里港某村購置一處11畝土地，因為當時的合同條款不規範，與村裡產生爭議，一拖就是十幾年。 去年，黃先生接到當地國土部門通知，認為這塊地是拍而未用的閒置地，要求儘快啟動投資建設。於是，黃先生把地塊的情況向柳市鎮反映。鎮政府對此事很重視，由鎮裡牽頭，涉事方又進行協商。其間，黃先生啟動土地勘探，遇到少數村民的阻撓，因而停工。之後，涉事雙方再一次協商，最終達成和解協議。目前，這塊土地的商業辦公樓項目，很快可以進入打樁階段。“這次因為有柳市鎮的服務，以及七里港社區和當地公安的協調，項目進展很順利，感謝政府的幫扶。”黃先生說道。
去年以來，類似幹部入企解決歷史遺留問題的事例，在柳市還有很多。柳市鎮副鎮長陳海敏介紹，柳市鎮在開展“萬名幹部進萬企”專項行動中，走入企業瞭解情況，收集問題，列出清單，按照問題性質分發給鎮、市級兩級協調解決；還入企宣傳政策，安排幹部對接700多家企業，取得了較好的成效。
抓技術 打造發展新引擎
京東雲入駐預計規模達105億
12月13日，“京東雲數字經濟浙江區域總部”合作項目簽約儀式在京東集團總部舉行。這意味著京東雲數字經濟浙江區域總部，正式入駐位於柳市的中國電器之都智能電氣創新發展中心。這已是該中心12月收穫的第二個喜訊。12月初，同樣位於該中心的樂清市物聯網傳感器產業創新服務綜合體，入選新一批省產業創新服務綜合體名單。
智能電氣創新發展中心，佔地10畝，總建築面積15800平方米，由柳市鎮政府和浙江雲谷大數據有限公司共同投資。目前，該中心內外裝修硬件部分已全部完成，除入駐浙江雲谷、京東雲數字經濟浙江區域總部外，還與華北電力大學樂清智能電氣與產業創新研究院、北京工業大學工業控制類（機器人）產學研基地、溫州市樂清電氣產業技術創新聯合體（中國機械工程學會牽頭）簽約。
樂清市聯合京東集團打造的“京東雲數字經濟浙江區域總部”，將推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，大力發展工業互聯網，強化數字化轉型支撐能力，全面推動製造業、服務業、農業等產業數字化轉型，大力培育融合型新業態新模式，深入實施省兩化深度融合國家綜合性示範區建設。未來，雙方將共同推進實施“4個1”計劃（1個省級數字經濟產業總部、1個省級數字經濟研究院、1個省級大數據中心、1個“智能+”產業創新中心），將樂清打造成為全國的數字經濟產業高地，助力樂清市低壓電器、跨境電商、智能製造等相關產業的轉型升級，形成大眾創業、萬眾創新及新經濟發展的新動能。
京東集團京東雲與AI事業部相關負責人表示，樂清作為“溫州模式”主要發祥地，擁有高低壓電器、電子、儀器儀表、汽摩配、鑽頭、精密模具和鐵皮石斛種植加工等十幾個優勢特色產業集群，是溫州市唯一列入省級工業強市創建試點的城市，在溫臺地區率先創成千億級電氣產業集群。京東雲與AI事業部，作為京東集團技術、資源、服務對外賦能的窗口，將結合自身數字經濟的技術優勢，助力樂清經濟的數字化轉型。
據悉，“京東雲數字經濟浙江區域總部”預計將呈現快速的增長態勢，以在5年內打造105億元規模的產業集群為目標，引入不少於200家企業，相當於在柳市再創一家類似正泰電器營收規模的數字經濟企業集群。
而浙江雲谷牽頭打造的浙江雲谷-磐石雲數據中心項目，是省152重點工程、省2019年重點建設項目、溫商迴歸重大招商項目，並作為戰略性關鍵產業列入溫州數字經濟五年倍增計劃的重點培育提升平臺。該項目採用新業態模式，由浙江雲谷、中國電信、浙能集團三方合作打造。今年7月，該項目一期建設封頂，將於2020年6月正式投入運行。
浙江雲谷董事長黃獻鋒表示，浙江雲谷除了佈局數據中心外，也將充分整合資源發展產業集群，引進大數據、智能創造、物聯網等創新科技，開展技術研發、平臺建設與運營，科技成果轉化、電氣產業服務、國際合作、人才培養，為溫州產業升級提供強有力的支撐。
另外，柳市鎮正在打造溫州甌江智慧供應鏈物流園，通過物流園區高水平、高質量、銜接產業鏈上下游的服務運作，促進產業升級發展與運作模式創新。尤其是通過“互聯網+”“供應鏈+”，創新業務模式，支撐溫州市低壓電器產業邁向全球價值鏈中高端。該項目總投資104億元，為省重點產業項目，用地面積1019畝，主要建設車聯網運營服務中心、全球採購與交易中心、綜合配套服務中心、供應鏈創新與應用中心、雲倉與大數據中心、流通加工中心、供應鏈金融中心、智能倉儲中心、智能製造中心九大功能區。一期611畝土地農轉用已批覆。
柳市鎮主要負責人表示，為了繼續保持柳市電氣產業的領先優勢，打造具有國際競爭力的產業集群，柳市將緊緊抓住科技創新的牛鼻子，聚焦產業創新主戰場，強化現代化經濟體系戰略支撐，加大工業機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、高端數控系統在工業領域的推廣，謀劃佈局一批重量級未來產業，力爭在物聯網、智能電氣、智慧供應鏈等領域成為領跑者，把中國電器之都智能電氣創新發展中心打造成為柳市經濟“新引擎”和創業“硅谷”，續寫柳市新傳奇。
出政策 提升區域吸引力
獎勵外來人才成本價商品房
為服務企業、助力破解發展中遇到的難題，今年，柳市鎮出臺“兩區建設”工作方案。5月14日，柳市鎮在柳市文化中心召開“兩區”建設專題會議。會議強調了“兩區”建設的工作重點，要求駐企幹部定期走訪企業，避免問題化解“走過場”，提高問題收集、辦理及反饋質量，規範柳市鎮“萬名幹部進萬企”專項行動。實行特殊工業項目審批“綠燈制”，健全規範鎮代辦員工作機制，真正把企業各項措施落到實處。會議指出，新居民為柳市經濟發展做出了積極貢獻，為提升新居民的歸屬感和獲得感，柳市鎮將每年安排2-5套商品房，通過公開搖號，以建設成本價格低價獎勵給優秀新居民。此外，就柳市鎮外來人員子女優先就學的問題做了規定與安排。根據企業產值及相關方面貢獻，對轄區企業進行分檔，按照檔次進行入學名額分配。
其中，最讓社會矚目的是一條獎勵柳市新居民成本價商品房的政策，向柳市企業的一線技術人員發出了明確的信號，表明了柳市鎮黨委、政府和企業對他們的重視和關心。該項政策也是柳市鎮圍繞今年發展目標提出的“三大行動”中，開展民營企業“大服務”行動的內容之一。
據介紹，2019年，柳市鎮新居民人數達到19.6萬人，為推動柳市經濟社會發展作出了不容忽視的貢獻。然而，近年來，招工難、員工流動性大等現象越來越突出，成為制約企業快速發展的因素之一，特別是掌握一定技術的一線藍領員工十分緊缺，不少企業出現了不愁訂單，卻因為人手不足而無法按時交貨的情況。
年初，柳市鎮主要負責人圍繞助推“兩區建設”，帶隊開展“三服務”活動。在企業調研走訪時，他們瞭解到企業招工難問題和企業家希望留住一線工人的迫切需求。為此，柳市鎮出臺了外來人才購房優惠政策，在接下來的三年裡，柳市鎮每年將安排2-5套商品房，以建設成本價的形式獎勵給該鎮優秀的新居民，鼓勵他們在柳市安心紮根。
申請購房優惠的新居民須滿足在柳市鎮規模以上工貿企業工作；籍貫在溫州市外；技術人員、管理人員在柳市鎮範圍內企業工作15年以上、一線工人在柳市鎮範圍內企業工作20年以上；在樂清市內無房產等條件。這些住房每套面積為120-140平方米不等，價格不高於3900元/平方米（含車位）。而目前柳市商品房均價為每平方米1萬元上下。
在出臺惠企政策，引導、激勵做好企業的同時，柳市鎮多次召開企業家座談會，傾聽企業心聲。在今年一次電氣行業座談會上，德力西、人民電器、天正、欣靈電氣、黃華集團、八達電氣、新馳電氣、俊郎電氣、固力發集團、常安集團、銀河熔斷器、民普電氣、利百加電氣等企業有關負責人受邀出席，與樂清市經信局、“兩個健康”辦，柳市鎮黨委，柳市財政、經發、統計等科室，柳市法庭、安監、執法、自然資源、住建、市場監管、稅務、環保、供電等部門，浙江省電氣行業協會，以及中國、工商、農業、建設等銀行人員面對面，暢談電氣行業發展情況，聽取企業反映的土地短缺、自主研發能力不足、產品附加值低、利潤下降、招工難等問題，尋求突破之道，謀劃新佈局。
鎮黨委書記董慶標在座談會上對企業家說，柳市電氣行業成熟，產業鏈完善，“中國電器之都”品牌響亮，行業發展穩中有進，物流等配套設施齊備，企業家專注實業、肯學習、有幹勁，政府對民營企業的發展越來越重視，會傾力幫扶企業解決發展難題。
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