根據湖南省的規劃，未來湖南要發展中心城區常住人口500萬以上的特大城市1個(長沙)，100萬到500萬的大城市8個(衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、郴州、邵陽、益陽)，50萬到100萬城市4個(永州、婁底、懷化、耒陽)。
從這份發展名單上來看，耒陽要發展成一個擁有50萬—100萬常住人口的大城市。而備受關注的旅遊城市張家界卻未上榜。這是怎麼回事？
耒陽，是湖南一個只有142萬人口的縣級市，暫由衡陽市代管。
是耒陽經濟很發達嗎？
不是，耒陽經濟很一般。2018年耒陽GDP總量約432億，人均GDP不到4萬，遠低於湖南省平均水平。
那為什麼湖南要重點發展耒陽？
看看耒陽的地理優勢、交通優勢就明白了。耒陽是衡陽的次中心城市，同時又是交通大樞紐， 京廣鐵路、武廣高鐵、京珠高速公路、107國道、320省道等多條交通幹線在境內交織成網。耒陽發展起來了，可帶動京廣線衡陽沿線的開發建設。
張家界因旅遊建市，是中國最重要的旅遊城市之一。2017年入選“國家森林城市”。 2019年入選中國地級市百強第53名。
但從人口與經濟來看，張家界與耒陽差距並不明顯。湖南未來發展之所以不提張家界，是因為張家界境內有武陵源世界自然遺產，需要保護和控制開發；因此，張家界的城市規模不宜做得太大，自然發展就好。
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