11月10日上午，省人大代表、衡陽縣西渡鎮梅花村黨總支書記劉準來到位於梅花組的“田園沐歌”旅遊項目現場，協調處理景區道路建設的徵地問題。
梅花村原有一條寬3米的老路，現在要拓寬成10米的柏油路。這天，劉準協調村民支持項目用地。“這條路修好後，方便遊客自駕遊進入項目景區。”他說，那時遊客來了，人氣旺了，村民可以做導遊、開餐館、建民宿，實現在家門口就業、創業。
省委出臺的關於全面加強基層建設“1+5”文件，乾貨滿滿，在衡陽基層引起強烈反響。衡陽市堅持問題導向，強化責任落實，讓省委的政策紅利在衡陽落地生根，激發了鄉村幹部幹事創業的內生動力，惠及廣大人民群眾。
抓鄉促村強基層
“抓村先抓鄉，強村先強鄉”。衡陽市建立抓鄉促村機制，充分發揮鄉鎮（街道）黨（工）委龍頭作用，形成強化自身抓基層的良好工作局面。
針對鄉鎮（街道）“事權不統一、權責不對等”的問題，該市進一步深化鄉鎮（街道）機構改革，為鄉鎮（街道）賦權強能，依法下放或委託鄉鎮（街道）行使相應的審批服務執法等權限。目前，有367項行政權力和審批服務事項下沉、延伸到鄉鎮（街道）。除公安實行派駐體制外，對司法、財政、自然資源、農業農村等職能部門所駐的站所人員全部實行屬地管理，由鄉鎮（街道）統一調配指揮，黨組織關係接受鄉鎮（街道）黨（工）委管理，人事任免應徵得鄉鎮（街道）同意；鄉鎮（街道）負責對其進行人事考核，扭轉管人不管事、管事不管人的被動局面。
該市建立完善的鄉鎮（街道）駐村（社區）責任制，強化鄉鎮（街道）抓村（社區）的直接責任。尤其對重點村（社區）、老大難村（社區）、對多年整頓沒有明顯改觀的村（社區），鄉鎮（街道）黨（工）委書記和班子成員直接包、重點抓，限期解決問題。今年以來，全市共摸排194個軟弱渙散村（社區）黨組織，全部實行鄉鎮（街道）黨政主要負責人聯點整頓。目前，全市有135個軟弱渙散村（社區）黨組織轉化到位。
嚴管厚愛村幹部
“今年，衡陽市村黨組織書記待遇又提高了。” 衡南縣泉溪鎮喇叭堰村黨總支書記劉安生快人快語，經濟待遇已連漲了3年,由2016年每月不足900元，提高到今年3000元，“省委對村幹部的關愛，讓我們感到非常溫暖。”
回報關愛，幹勁更足。為了脫貧致富，近年來，劉安生與村支兩委一道，帶領村民發展特種水果產業。至今年10月底，9個村民小組共流轉開墾荒山面積3100多畝。其中，無核冰糖橙掛果面積700多畝，預計年產35萬公斤左右，村民僅此一項獲利200多萬元。
今來，衡陽市進一步加強村支兩委班子管理，堅持嚴管厚愛相結合，出臺《村幹部管理辦法（試行）》，建立村幹部警示談話和有錯無為退出機制，對存在不能按期完成年度工作目標任務等10種情形之一的村幹部，進行警示談話。對存在貫徹執行黨的路線方針政策跑偏走樣等12種情形之一的村幹部，予以免職、責令辭職或按法定程序予以罷免，起到很好的獎優罰劣作用。
抓實村幹部培訓，採取“請進來”與“走出去”、理論培訓與實踐培訓相結合的方式，今年以來，全市舉辦村幹部集中培訓班60餘期，共培訓1萬餘人次。
按照村幹部“新標尺”培養村級後備幹部。目前，該市每村儲備1至2名後備力量，縣市區委組織部按照“一縣一庫、一鄉一冊、一人一檔”的要求，建立村級後備幹部人才信息庫。今年以來，全市共確定4911名村級後備幹部。
創新健全農村治理機制
今年以來，衡陽市加強基層組織建設，加快推進基層治理體系和治理能力現代化，建立完善制度，創新健全農村治理機制。
在村一級，該市全面推行“一核多會”制度，以村黨組織為領導核心，發揮村民委員會、村民議事會、監督委員會、紅白喜事理事會和鄉賢會等多種村民自治組織在村級治理中的作用；在村民小組，探索實施“一戶三員”制度，設立黨員中心戶和調解員、監督員、議事員。建立健全黨建引領農村治理的組織體系，強化村黨組織的核心作用和黨員的帶頭作用，廣泛發動各類主體參與農村基層治理，在推進村級事務民主監督、抵制大操大辦等陳規陋習、調處村民糾紛、美化村容村貌等方面發揮了積極作用。
湖南日報記者 陳鴻飛 通訊員 顏洪波
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