伴隨著10月25日青島高新區管委會領導班子的亮相，青島功能區體制機制改革正式開啟。
作為此次重要的試點改革功能區之一，高新區新任管委會主任李鴻雁用“經營”、“管理”兩個關鍵詞道出了改革的方向，提出要“把功能區的管理機構變成一個有經營，又有管理的組織。”
從功能區“變成”組織，高新區此番體制機制改革的前路已然明確。
凰探第 642期
改革：功能區“變”組織
高新區最早被選為此次青島功能區體制機制改革試點之一，是在9月18日舉辦的推進“三化一型”高素質幹部隊伍建設專題會議上，會上提出，青島將面向全市公開選聘功能區領導班子成員。
時隔一個月後的10月24日，市委書記王清憲在市委黨校集體談話新選聘的試點改革功能區領導班子，次日，高新區全體幹部會議召開，高新區領導班子和領導幹部正式亮相，也正式開啟了高新區作為試點功能區體制機制改革的步伐。
10月28日，青島高新區召開管委會主任辦公會議，進行功能區改革啟動以來的第一次工作部署。高新區管委會主任李鴻雁對高新區的發展提出了要求：要把握髮展大勢，不斷進位爭先，打造全市高新技術產業發展的引擎。
從李鴻雁的講話中可以看出，作為一家國家級高新技術產業開發區，“高新技術產業”始終是高新區發展的支撐，而由新選聘領導幹部組成的管理機構，在此體制機制改革中，要如何安排部署，帶領高新區實現“打造全市高新技術產業發展的引擎”目標，無疑是當下人們最關注的熱點。
對此，李鴻雁用“經營”、“管理”兩個關鍵詞明確了方向，指出要“把功能區的管理機構變成一個有經營，又有管理的組織。”並對此做出了詳細的解釋。
所謂經營，就是要產出比較好的經濟效益，要產出高新技術產業，要產出工業增加值，要產出良好的生態環保效益和社會效益。
所謂管理，就是加強對整個組織的內部人員的考核，通過考核出效率，通過考核出效益，推動青島高新區持續做大做強。
經營：壯大高新技術產業集群
李鴻雁所說的經營，體現在提升的經濟效益、壯大的產業集群和增長的工業增加值上，對於高新區這個國家級高新技術產業開發區來說，壯大高新技術產業集群儼然是其中的關鍵。
1992年，青島高新技術產業開發區經國務院批准設立為國家級高新區，現由膠州灣北部園區（含新產業團地、新材料團地）、青島高科技工業園、青島新技術產業開發試驗區、青島科技街，以及市南軟件園構成，已經形成了“一區多園”的發展格局。
從誕生伊始，青島高新區便將軟件信息產業、醫療醫藥產業、智能製造與新材料產業、金融業、互聯網產業、高端服務業六大主導產業作為發展的根本，並不斷吸引企業入駐，引進高端項目，建設科技成果轉化示範基地，使其轉化成蓬勃的市場活力，帶動區域整體發展。
2019年5月，在紅島經濟區（高新區）2019年項目集中籤約儀式上，總投資約200億元的32個高端項目集中落戶高新區，將高新區聚焦發展的六大主導產業全部涵蓋在內，其中不乏眾多行業龍頭、高端項目的集中引進，極大推動了高新區構建佈局結構優、規模體量大、支撐帶動力強的現代產業集群的進程。
例如，總投資40億元的中鐵十四局集團青島總部項目，將建設起一座集科研、設計、施工、維護、運營和投融資於一體的現代企業辦公駐地；總投資12.8億元的中科智能醫療產業創新基地項目，將打造成國內一流的智能醫療創新產業示範中心；新引進的中科院集成電路創新研究院青島研發基地，將彌補高新區甚至青島市在集成電路項目上的短板……
可以說，作為國務院批准的首批國家級高新技術產業開發區之一，壯大高新技術產業集群既是高新區未來發展的重要目標，也是其一直以來的優勢所在。
此次，李鴻雁將高新區管理機構未來的方向之一定位在“經營”上，也恰恰符合高新區始終壯大產業集群的發展路徑，管理機構只有深入瞭解區域的發展優勢，並以此為基準佈局壯大自身產業規模，方能真正實現產生更高經濟效益和社會效益的目標。
管理：以效率促發展
至於李鴻雁所說到的第二個關鍵詞“管理”，則與此次“功能區原有班子‘全體起立’，面向全市公開選聘”目的如出一轍，旨在通過匯聚幹部人才，鋪設優質市場環境，激發先進產業活力。
進入2019年，青島的幹部用人導向逐漸明確，提出建設“三化一型”高素質幹部隊伍的目標，突出政治可靠、突出境界狀態、突出實幹實績，在此次公開選聘功能區幹部時，更是首次提出要“讓能幹的人來幹！”。
而這些，都是青島在學習、對標深圳之後，做出的用人調整。2019年6月至今，青島派出兩批共計300餘人赴深圳參加體悟實訓，人們對青島與深圳的差距有了更加直觀的感受，在種種差距背後，最根本的，還是在於“人”的不同。
不管是“減負降成本、新增銀行信貸規模、新增民營企業發債、設立民營企業平穩發展基金”的“四個千億”扶持政策，還是“企業審批事項全部通過網上申請，企業不跑腿、數據在跑路，足不出戶輕鬆實現審批辦理”的高效服務，背後都有著年輕、專業、有能力的人才的努力。
而李鴻雁提到的要“加強對整個組織的內部人員的考核”，其目的也是為了給具備市場化、法治化、專業化、開放型的素質和能力的幹部更多發展的空間，並通過對幹部的管理實現更高效率的政務服務，提供更優質的營商環境，從而推動區域經濟更高質量發展。
管理部門對一個區域的發展至關重要，幹部人員的作為更是直接決定了其發展效率和進程，通過李鴻雁提出的“經營”與“管理”兩個關鍵詞可以預見，在既具備專業素質與能力，又能不斷促進高端產業發展的管理機構的運營下，高新區未來可期。
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