近年來,青島市司法局堅持法治引領、法治先行,著力加強政府立法、決策審查、行政執法等工作,加快推進法治政府建設。2017年、2018年,在中國政法大學法治政府研究院發佈的《中國法治政府評估報告》中,青島市在全部參評的100個城市中分別位居第一名、第二名。
聚焦高質量立法
不斷增加有效制度供給
突出海洋立法,注重先行先試,先後制定海洋漁業管理、海洋環境保護、膠州灣保護等方面的法規、規章,在全國率先開展城市風貌保護立法,開展無居民海島管理、海岸帶規劃管理等方面的立法,為國家相關立法提供了經驗借鑑。將全部法規、規章草案徵求市政協的意見,選取77家單位作為政府立法基層聯繫點,通過徵求意見、實地調研等方式,打通政府立法聯繫人民群眾“最後一公里”。建立並完善集體會商制度,舉辦立法業務培訓班,大力推進立法工作隊伍正規化、專業化、職業化建設。
聚焦合法性審查
深入推進依法決策
在市司法局成立決策法律審查處,負責市政府行政決策以及相關文件的合法性審查,這在全國是第一家。推動市政府職能部門均設立法治機構,讓專門的法治工作成為日常職責和任務。先後制定重大行政決策程序規定、民意調查規定、聽證辦法、專家論證辦法和市政府常務會議題合法性審查工作規則等制度規範,健全完善依法決策的制度體系。市委深改委審議通過《關於建立鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制的意見(試行)》,將決策合法性審查延伸至鎮街,在市、區(市)、鎮街三級構築起控制決策風險的“防火牆”,最大限度減少和防止行政不作為、亂作為。
聚焦行政執法體制改革
積極推動嚴格公正文明執法
先後印發通知,明確行政執法事前、事中、事後公示內容和要求,將行政執法置於“陽光下”;推動市本級累計投入1000多萬元,配備各類執法裝備2.4萬件,實現從立案到結案全程留痕,為執法活動安上“電子眼”;明確重大執法決定“誰審核”“審什麼”“怎麼審”,給行政執法戴上“緊箍咒”。在市直部門合理劃分執法權限,有效整合執法資源,實現了一個部門只有一支執法隊伍;在各區市均成立綜合行政執法局,推進跨部門、跨領域綜合執法。組建市和區(市)行政審批服務局,在全市實行“一枚印章管審批”,構建簡約便民高效的行政審批服務體制機制,提高政府管理服務水平,最大限度方便群眾辦事創業。
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