2019年基本養老金經調整後未滿2個月,人們又關心起2020年基本養老金能否實現連續第16年漲幅調整。基本養老金適時調整的綜合參考因素,主要包括國內經濟增速、工資水平、物價水平以及養老統籌基金的支付能力等。從目前有關指標來看,2020年基本養老金漲幅調整基本可以確定。其總體調整水平應不低於2019年的5%。下面可以進行簡單粗略的分析。
2019年經濟增長雖然比2018年有所下滑,但經濟增速仍保持在6.5%,而明今兩年基本養老金總體調整水平均為5%。可把時間推移到2015年,當年GDP增速為6.9%,而同年度基本養老金總體調整水平為10%。反觀近兩年國內經濟增長介於6.5%-6.7%之間,但基本養老金總體調整水平只有5%,相當於2015年總體調整水平的50%,其主要原因是人口結構老齡化,撫養比呈直線下降,各省市養老統籌基金結餘處在極度不平衡。這也講明瞭各省市人口結構老齡化程度存在的差異。其次,養老保險費的徵繳力度和覆蓋面仍有所欠缺所導致。進而受養老統籌基金缺口的不斷擴大,迫於統籌基金支付方面壓力,以及為實行省級乃至實全國性養老保險基金統籌做準備。因此,基本養老金總體調整水平也呈逐年下降趨勢。
養老統籌基金缺口不斷擴大的情況下,基本養老金調整為什麼只漲不跌?主要受到職工工資水平增長和物價漲幅的直接影響。如果對退休人員基本養老金不採取及時調整,以應對工資水平增長以及物價的大幅度上漲,退休人員的基本生活則無從保障。即使基本養老金調整水平未能跟上物價漲幅水平,但最起碼都是採取了有效的應對措施。
為什麼說2020年基本養老金調整基本確定?
一、經濟穩定增長。國內經濟增速雖然有所放緩,但仍保持穩定增長。GDP增速一直保持在6.5%以上,經濟穩定增長成為城鎮職工工資和退休人員基本養老金漲幅調整的先決條件。
二、工資水平。多年來經濟高速增長導致城鎮職工工資水平的大幅提高,平均工資水平年遞增10%左右。城鎮職工工資水平的提高,又導致社保繳費基數的增加,養老統籌基金結餘增加。從2018年職工養老保險基金累計結餘近5萬億元,很好說明了一切。在工資水平大幅度提高的前提下,養老基金累計結餘近5萬億,但近兩年基本養老金增長水平只有5%,充分說明基本養老金給付偏低,以及城鎮職工工資與退休人員基本養老金之間調整幅度的差距,所以基本養老金漲幅調整仍存在很大空間。
三、物價水平。受到經濟高速增長的直接影響,在通脹壓力下,物價隨之大幅度上漲,2018-2019年物價水平接近3%。雖然物價上漲並不是包括所有商品,但由於物價上漲重點顯現在食品方面。如蔬菜、肉類、糧食等,這些都是基本生活的必需品。所以,為確保退休人員基本生活得到充分保障和社會穩定,又為2020年基本養老金漲幅調整提供了條件。
四、養老保險基金支付能力。從所公佈的養老基金結餘便可知,2018年養老保險基金累計結餘近5萬億元,可滿足退休人員養老金未來17個月的支付,2019年1-7月份養老保險基金累計結餘2000億元,兩年基金累計結餘可應對支付18個月的基本養老金。在此同時,2019年央企第一期按比例劃轉社保總額達到6083億元,那麼到2019年年底,養老保險基金累計結餘加上央企劃轉社保資金總額,基金累計結餘將有望突破6萬億元。因此,養老保險基金有足夠的支付能力應對2020年基本養老金調整。
綜合上述幾個方面,可以確定2020年基本養老金必然漲幅調整。
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