清咸丰二年（1852年），捻党首领张乐行率众在蒙、亳之间雉河集会盟抗清武装起义。同治二年（1863年），捻军领袖张乐行殉难。雉河集界皖豫之间，人稀地广，距州县皆百里之外，为蒙、亳、宿、阜居心之地。清同治三年（1864年）元月，安徽巡抚唐训方，布政司英翰上奏以“雉河集为蒙、亳接壤之区，距城较远，以致强寇叠起，屡抚屡叛，非添设州县，教养兼施，不足以资弹压而移风化，今拟于雉河集添设县城一座。”后唐训方去职，乔松年任安徽巡抚。不久，同治帝准安徽巡抚乔松年、两江总督曾国藩、亲王僧格林沁奏请，于是从亳州东部划出13保96圩，从阜阳北部划出4集25圩，从蒙城西部划出15保45圩，从宿州南部划出19保46圩，设立新县。以原雉河集为县治，循北魏之“涡阳”县名，赐名“涡阳县”，属颖州府。
1964年9月12日，安徽省人民委员会向国务院报告：“以阜阳、蒙城之间的公路交叉点之利辛集为中心，分别从阜阳、涡阳、蒙城、凤台四县划出部分地区设置利辛县。”同年10月31日国务院全体会议第148次会议通过，决定设立利辛县。
1965年5月1日，由阜阳专员公署筹备，组建利辛县人民委员会，析阜阳县王人、王市、马店、胡集4区，析涡阳县阎集、江集、张村3区，析凤台县阚疃、展沟2区，析蒙城县望疃区，共10个区组成利辛县辖区，宣布开始办公。办公地点临时设在阎集区公所院内，同年10月移于今址。
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