【披著合法公司外衣的黑惡勢力犯罪，迷惑年輕人......】
高中畢業後一年,殷某前往安徽省合肥市一家汽車服務公司應聘業務員。沒想到,實際進入的卻是一個涉黑犯罪組織,從事的是“套路貸”活動。與殷某經歷相似的還有9人,也是通過市場招聘,成為這一犯罪組織成員的。
“不少黑惡勢力犯罪披著合法公司的外衣,容易迷惑涉世未深的年輕人加入其中。”《法制日報》記者近日從合肥市人民檢察院瞭解到,通過調研分析全市檢察機關一年多來辦理的黑惡勢力犯罪案件,合肥檢察院發現,合肥地區黑惡勢力犯罪活動呈現以合法公司為掩護、滲透領域廣泛、地域性特徵明顯、“軟暴力”手段增多、關係網盤根錯節5個主要特點。徹底剷除黑惡勢力生存發展的土壤,還需加強綜合治理。
更為隱蔽
借合法公司掩蓋犯罪實質
2018年以來,合肥檢察機關共起訴黑惡犯罪57件655人,其中,涉黑犯罪8件162人,涉惡犯罪49件493人。
合肥市檢察院調研發現,不少黑惡勢力犯罪以家族、宗族關係為紐帶,但在外在形式上,通過合法經營的公司掩蓋其違法犯罪的實質,以經營活動掩蓋非法手段,以公司利潤掩蓋非法獲利,組織特徵更為隱蔽。
“黑惡勢力經濟特徵更為凸顯。”合肥市檢察院相關負責人介紹說,操縱、經營“黃賭毒”違法犯罪活動等傳統的黑惡勢力依然突出,同時也向民間借貸、工程項目建設、礦產開採等領域滲透。更有甚者,為謀取經濟利益的最大化,一些組織領導傳銷活動犯罪有向黑惡勢力犯罪集團演變的趨勢,藉助暴力、威脅手段控制他人,大肆發展下線。
值得關注的是,涉“套路貸”黑惡勢力犯罪短時間內呈多發態勢。在辦理祁某等人惡勢力犯罪集團案件時,檢察官發現,主要犯罪嫌疑人均為外省人,因躲避當地打擊“套路貸”犯罪勢頭而到合肥地區作案。
“這反映出黑惡勢力犯罪地域性特徵明顯,本土勢力與外部蔓延並存。”這名負責人舉例說,相對於發達區域欺行霸市等涉及經濟領域的犯罪多發,“套路貸”等經濟金融領域黑惡勢力犯罪主要發生在合肥廬陽、包河等主城區,而城鄉接合部及縣域鄉鎮多為利用家族、宗族勢力為非作惡的情形。
為逃避打擊,黑惡勢力犯罪從最初的毆打、恐嚇、非法拘禁等暴力手段,逐漸轉變為有組織的滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等“軟暴力”手段。同時,黑惡勢力關係網盤根錯節,有的極力拉攏腐蝕黨政機關幹部,有的干涉插手基層換屆選舉,藉此不斷拓寬交際圈,建立更廣泛的關係網、更大的保護傘。由於這些關係網、保護傘往往隱藏較深,破網打傘任務依然艱鉅。
癥結所在
監管灰色領域容易被利用
黑惡勢力犯罪活動為何會呈現出這些特點?對此合肥市檢察院開展調研,一番把脈問診後發現,多種原因交織並存。
不少辦理涉黑涉惡案件的檢察官注意到,新興經濟領域監管制度措施存在漏洞,基層治理、行業監管等制度措施存在滯後性,未能緊跟創新發展的時代步伐,失管、漏管情況或多或少存在。
比較突出的表現為,在互聯網金融、小額貸款等新領域,市場準入門檻較低,法律制度不健全,市場監管薄弱,存在較多灰色模糊地帶,容易被不法分子利用,以合法經營的形式掩蓋其違法犯罪事實。
同時,黑惡勢力多與國家工作人員貪汙受賄、瀆職失職等腐敗問題密不可分。個別基層政府官員為謀取非法利益,充當黑惡勢力組織關係網、保護傘,甚至與不法分子相互勾結,積極參與其中；有的基層政府官員履職不力,對一些欺行霸市、稱霸一方、危害社會的行為視而不見,對群眾的舉報、控告缺乏重視,或是本身就被當地宗族勢力等把控、左右,導致違法犯罪團伙演變為黑惡勢力犯罪組織。
合肥市檢察院的調研稱,一些地區的個別行業長期非法壟斷、不正當競爭,為黑惡勢力組織犯罪提供了生存發展的空間,成為其聚斂錢財的重要途徑。黑惡勢力通過在違法犯罪活動中不斷提升社會影響力和行業控制力,容易吸引處於社會底層、缺乏主流社會認同感的閒散人員、刑滿釋放人員等加入其中。
此外,掃黑除惡專項鬥爭開展初期,部分地區甄別發現、排查黑惡勢力犯罪案件線索等方面能力水平不足,對可能演變成黑惡勢力的犯罪團伙缺乏積極有效的防控措施。
應對之策
須綜合治理注重源頭預防
2019年是掃黑除惡專項鬥爭承上啟下的關鍵之年。面對黑惡勢力企圖蟄伏的狀況,掃黑除惡難度增加。
合肥市檢察院建議,全市檢察機關提高政治站位,強化工作的主動性、針對性和系統性。強化程序意識、證據意識和規範意識,嚴格把握證據審查關、法律適用關,所有涉黑涉惡案件均應經檢察官聯席會議討論,提請檢察委員會研究決定。準確把握罪與非罪、此罪與彼罪界限,重點把握黑惡性質犯罪的主要特徵,依法認定犯罪,確保案件辦理質量。
全市檢察機關要主攻破網打傘,更加註重強化法律監督。一方面,及時從普通刑事案件辦理中發現並監督移送涉黑涉惡案件線索；另一方面,積極主動追蹤核查可能存在的黑惡勢力“保護傘”線索,有針對性地發出補充偵查建議、依法監督公安機關立案等。同時,要與公安、法院等其他政法機關和紀檢監察機關加強協調聯動,建立完善與紀檢監察部門線索移送、雙向反饋等機制,將清除黑惡勢力“保護傘”同懲治群眾身邊的腐敗工作相結合,不斷擴大掃黑除惡鬥爭戰果。
為徹底剷除黑惡勢力生存的土壤,合肥市檢察院建議加強綜合治理。公檢法等政法機關應聯合行政執法單位,突出對經濟金融、娛樂服務行業、工程建設、礦產經營等黑惡勢力犯罪較為集中的特定領域、特定行業的日常監督檢查,及時發現案件線索、遏制犯罪苗頭。聯合基層社區、村居自治組織等,深入社區、企業、學校等開展犯罪預防、法治宣傳等工作,提升群眾法治意識,鼓勵群眾廣泛參與,提供舉報線索。緊盯基層自治組織建設關鍵環節,依法嚴厲懲處破壞基層選舉、危害基層政權、為黑惡勢力充當“保護傘”等犯罪行為,及時發出檢察建議,切實維護廣大群眾合法權益。
http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20190508/Articel07003GN.htm?spm=zm1012-001.0.0.2.2Hu0yJ（法制網）
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