營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力，好的營商環境是城市匯聚要素資源、促進高質量發展的關鍵。4月24日，天府新區國際化營商環境建設暨“二次創業”工作推進大會召開，對標國際最高標準、最好水平，努力打造全面體現新發展理念的國際化營商環境，不斷提升制度環境軟實力，全面掀起“二次創業”建設熱潮。
企業是城市經濟的基本細胞，一座城市的現代化進程歸根結底要落腳到企業的成長髮育和參與全球競爭上來。會後，天府新區就《天府新區建設國際化營商環境行動計劃（討論稿）》，面向企業徵求意見，以期在抓好營商環境法治化、國際化、便利化的基礎上，聚焦城市生態化、服務數字化的人本維度，驅動青山綠水的自然優勢、數字智慧的技術稟賦有效轉化為人城境業高度融合發展的戰略優勢，把國際化營商環境建設作為全面推進“二次創業”的突破口和切入點，充分激發新區動力活力。
（天府新區成都黨工委黨群工作部供圖）
人城境業 以公園城市建設為總體指引
計劃堅持生態化方向，打造宜業宜居公園城市環境
“公園城市”理念，為全球城市面向未來探索可持續發展新形態提供了“中國智慧”和“中國方案”，在世界城市規劃建設史上具有開創性意義。
天府新區，作為公園城市的首提地，依託山水田林湖生態要素，建立共生共創生命共同體，佈局組群式城鎮空間，塑造文綠交融的城市風貌。“生態優先、綠色發展”已成為天府新區最靚麗的名片，也是區別於傳統區域營商環境最顯著的優勢。
“綠水青山就是金山銀山”，天府新區以公園城市建設為指引，著力構建“青山綠水”的生產生活服務圈，推動綠色“磁場”日益壯大，吸引越來越多的高端企業、高素質人才落戶。
《天府新區建設國際化營商環境行動計劃（討論稿）》中可以看到，天府新區將多措並舉，發揮生態優勢全域增綠，系統實施森林城市建設，積極促進生態價值多元轉化，為國際化營商環境建設提供了為國際化營商環境建設築牢生態本底。
今年，天府新區將完成公園體系總體規劃，全年全域森林覆蓋率達到26%，今後每年新增森林覆蓋面積達到1萬畝以上，明年還將建成郊野公園和城市公園2個以上。同時，今年還將開工建設白沙湖、雁棲湖、青松溼地、中部組團生態隔離帶等重大生態景觀和修復項目，以及鹿溪智谷公園社區示範區。綠樹成蔭還有綠水環繞，按照全域“水環境治理”要求，天府新區通過實施生態環境修復提升工程，完成錦江沿線生態治理。
在生態環境全面修復提升的同時，作為公園城市的首提地，天府新區現代城市的建設也在加速進行，特別是國際化城市公共設施交互體系的建設進程將持續加速，除了推進“四橫三縱九片”綜合管廊項目建設，規劃佈局城市候機樓。今年，天府新區還將形成6個軌道交通站點TOD一體化綜合開發方案，開工建設成都第一條TOD試點線路，並在明年建成昌公堰站示範點；隨著天府綠道建設的持續推進，高空餐廳、蜻居二期、錦江綠道、龍泉山綠道等一批引領項目即將陸續呈現，其中鹿溪智谷國際網球公園、鹿溪民宿等項目將在年內建成。
（天府新區成都黨工委黨群工作部供圖）
聚焦法治化、便利化、國際化
計劃堅持法治化方向，打造公平公正法治環境
公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭的保障。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力，是建設內陸開放經濟高地的重要保障。
天府新區依託四川自貿區法院、成都知識產權審判庭，將加強知識產權保護，優化提升知識產權類型化要素式快審機制，全面推行知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”審判模式改革，加快建設國家知識產權運營公共服務平臺成都運營中心。
依託“天府智法院”移動智能電子訴訟平臺，將提升司法訴訟質效，優化立案審理程序，提高案件辦理質效；加強涉企業貿易、金融等案件審理工作；積極引進涉外訴訟律所，探索設立外國法查明中心，為“一帶一路”建設提供司法服務和保障。
將健全非訴法律服務體系，促進公證、仲裁、調解、知識產權等法律服務行業與司法的深度合作，完善多元商事糾紛解決機制，積極引入“一帶一路”商事調解中心、成都市律政公證處等中介機構。
精準監督從政行為，將構建“親” “清”政商關係，全面公佈行政權力清單；建立受理企業舉報線索快查快辦和對損害營商環境行為的追責問責辦法兩項機制，對破壞營商環境行為強監督、嚴追責；鼓勵新經濟創新發展，對新經濟企業實行柔性監管。
計劃堅持便利化方向，打造精簡高效政務環境
“國際化營商環境建設年”，就是致力於打造國際化營商環境先進城市，努力建設與城市經濟規模國際排名相稱的營商環境和市場化水平，圍繞國際標準，聚焦4個“最”，審批最少、流程最優、效率最高、服務最好，著力提升企業生產經營便利，企業員工生活便利。
天府新區努力打造“辦事不用求人，辦成事不用找人”的營商文化和社會共識，主動深化“放管服”改革，能減的徹底減到位，能放的堅決放到位，積極為企業“引進來” “走出去”搭建綜合服務平臺，從註冊登記、政務服務、稅務辦理、融資平臺等四個關鍵環節在兩年之內將全面“改版”，為企業提供“看得見、摸得著、享得到”的服務。
登記快捷，企業開辦時間壓縮至4個工作日以內，開辦環節精簡至“註冊登記、刻制公章、申領發票、社會保險登記”4個環節。
服務敏捷，全面推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，今年將實現50%以上審批服務事項“馬上辦”，100%審批服務事項“網上辦”，100%個人事項“就近辦”，98%以上審批服務事項“最多跑一次”，100個以上“證照通”主題服務事項“一次辦”；明年實現70%以上審批服務事項“馬上辦”，100%審批服務事項“最多跑一次”。
辦稅迅捷，計劃到明年實現95%以上納稅事項只跑一次，涉稅資料減少1/4以上，出口電子退稅3-5天內退庫到帳，實現“天府退稅”速度。通關簡捷，全面推廣應用國際貿易“單一窗口”，實施“一次申報、分步處置”的通關模式，貨物整體通關時間壓縮1/3以上；依託國際保稅商業中心開展保稅展示、跨境電商等業務，主動融入“一帶一路”沿線國家經貿合作。
融資便捷，優化金融服務平臺，發揮債權融資產品作用，加快建設天府國際金融科技產業園，提升投融資服務能力；依託天府國際基金小鎮，加快金融機構聚集；加快建設基於區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺，支持企業發行債券、上市（掛牌）融資。
計劃堅持國際化方向，打造要素集聚發展環境
成都市國際化營商環境建設年動員大會上提出，要對標國際一流，培育國際化的投資生態和經營環境，創造強大的全球高端要素集成能力和優勢資源整合能力，並將2019年確立為“國際化營商環境建設年”。
作為“‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點”，天府新區實施對外開放重點工程、大力發展開放型經濟、營造符合國際慣例具有新區特色的開放環境。
建設國際合作新載體，加快推進中央商務區建設，加快獨角獸島建設，啟動建設中意文化創新園、川港設計創意產業園、蓉港青年創新創業夢工場等國別合作園區。
提升國際人才服務水平，充分發揮人才聚集的虹吸效應，以國際人才自由流動為關注點，為外籍人才提供工作許可、出入境、停居留等便利化服務。
打造全域國際化社區，今年制定發佈全域國際化社區建設政策配套體系，啟動“6+9”國際化社區示範點建設；明年基本實現國際化社區建設全域覆蓋。鼓勵學校締結優質境外友好學校，實現國際高端資源共建共享，加強與國際優質醫療機構交流合作。
完善標準化標識系統，今年制定發佈城市定位系統、交通指示系統、公服設施標識系統和城市信息智慧提示系統等標準化標識系統體系。明年完成公共交通設施、城市道路設施、公服設施、城市街區、公園綠地等重點公共區域中英雙語標識設置。
（天府新區成都黨工委黨群工作部供圖）
以數字化為保障
計劃堅持數字化方向，打造全域智能服務環境
互聯網正在加速，5G時代即將來臨，大數據、人工智能已逐漸走入我們的日常生活和工作，新技術、新應用、新服務帶來新機遇、新挑戰。社會生態系統正在演化，一切業務數據化，一切數據業務化，開放化、結構化、人性化，營商環境生態系統也隨之變化。
數據如水，但比水更好。水越用越少，數據越用越多、越用越好，數據具有無限的可複用性、人本性、可替性、創新性。
天府新區將“數字政府”建設作為再創營商環境新優勢的著力點和突破口，統籌構建一體整合大平臺、共享共用大數據、協同聯動大系統。提檔升級信息化建設，推動新一代信息技術在重點領域的深度應用，加快推動5G試點建設，打造高速通信網絡。打通部門“信息孤島”，推動信息系統整合，促進行政審批、社會事務、城市管理等領域多維數據疊加使用、共享互認。搭建“一站式”綜合服務平臺，以解決企業訴求為突破，整合貿易、金融、人才、法律等領域優質服務提供商和中介機構，搭建跨境貿易、海外投融資等“一站式”綜合服務平臺，實現“資源、渠道、市場”全整合。
未來已來，天府新區將以國際化營商環境建設開“二次創業”之先聲，突出亮點聚焦關鍵，奮力開創新時代新天府更加美好的未來。
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