就在清明小長假過後的第一天啊，一則重磅消息引發了眾多人的關注。是關於什麼呢，就是國家發改委發佈的《2019年新型城鎮化建設重點任務》。
這份重點任務的通知，宣告了大城市放開放寬乃至取消落戶限制的時代正式到來。
這分報告我們可以從兩個角度來重點理解。
第一，就是大中城市的戶籍會大放鬆，報告指出要繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
第二呢，在這個大中城市戶籍放鬆的基礎上，這份報告也指出收縮型中小城市要瘦身強體，轉變慣性的增量規劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中。換成我們的大白話就是大城市和省會城市會變得更大更強，而一些不具備自身產業格局的三四線城市將會面臨收縮。這也意味著新一輪的城市人口洗牌、樓市變化，中國的各大城市格局將會發生翻天覆地的變化。首先，咱不說虛的，我們通過數據來說話，通過數據說說哪些城市會因這個報告而受益，觀眾老爺們也可以看看自己所在的城市在不在列，在列的話那我得先恭喜您。我們根據安居客2017年的統計數據製成了一張中國城市層級分佈的表，大家可以看到，按照上述人口數據，除了北上廣深四大一線城市和武漢、重慶等10個特大城市，其他都是此次政策的直接受益者。
其中，全面放開放寬落戶條件的Ⅰ型大城市主要有西安、哈爾濱等13個。全面取消落戶限制的Ⅱ型大城市，有烏魯木齊、貴陽等65個。也就是說，這部分城市都可以“零門檻”落戶。當然了，這些分析是基於2017年的數據，考慮到2018年各城市的“搶人”成績，具體名單或有細微變化。像2017年城區人口就接近500萬的西安、哈爾濱，或已經可以歸納到特大城市之列。但是，說句實話，在之前的搶人大戰中，西安、哈爾濱目前的落戶門檻已經是比較低了。
那麼哪些城市會是這一輪戶籍放鬆大閘開啟的最大贏家呢？因為所有的城市戶籍都放開時，也就意味著戶籍這個搶人武器實際上已經不存在了。所以，未來城市搶人拼的還是公共服務、房價、就業環境以及發展潛力。當然，戶籍門檻“均等化”後，即便是主要二線城市之間，人口吸引力也會出現更大程度的分化。比如在13個Ⅰ型大城市和65個Ⅱ型大城市中，省會城市（直轄市）和都市圈、城市群內的中心城市，相對是最大贏家。
具體看來，省會城市中，強省會和人口大省的省會，又將更多獲益。如西安、濟南、合肥等省會，應該會有更強的人口優勢。
最後啊，咱們再說回這一輪政策下對樓市的影響。
因為諸多大城市的樓市限購都直接與戶籍捆綁，所以，放開落戶限制，對相當部分城市而言即是意味著樓市限購鬆綁，有了更多的剛需支撐。這份重點任務文件裡，除了通知在放開落戶限制，也帶來了不少城市的基建和樓市開發也迎來了利好，所以樓市也相應獲得更多的託底力量。
但是啊，我還是得告訴大家，不必對於由此帶來的樓市紅利抱以太高的期待。
首先，房住不炒的頂層設計，短期內鬆動的可能性不大。
其次，此次通知中還提到一個關鍵細節：全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，這意味著，戶籍閘門打開的同時，相應的土地資源和規劃也在跟進。
說到這兒，我們不得不說，並不是所有城市都可以用戶口吸引人才，吸引到人才之後還要留住人才。能否吸引人才流入，除了戶籍價值以及落戶難度之外，當地的產業情況、房價、配套公共服務以及自然環境也較為重要。以天津為例，部分人看重天津戶口，可能不在於天津的產業，而在於天津的高考升學條件。這類因素不僅會影響人才流入的多寡，還會影響到能否留得住人才，之後才有望產生新增的地產需求。比如縱然吸引大量人口遷入，如配套公共服務不盡如人意，前期部分落戶人口也可能選擇遷出，帶來的地產需求也是短暫的。據此推斷，城市自身具有足夠的吸引力，才能藉助放寬落戶吸引人口流入，以支持房地產、推升土地財政的收入。
而如果城市自身吸引力不足，不足以吸引人口流入，也就談不上支撐地產和土地財政。因此，這種模式之下可能是“強者愈強、弱者愈弱”，這也會加劇城市之間的分化。一二線和強三線城市通過放鬆戶籍吸引人口流入，帶來的購房剛需可能在一定程度上推升部分城市的地產銷量和價格。不過2017年以來已有50多個城市放鬆落戶條件，部分政策效應提前釋放。而弱三線和四線城市不僅面臨人口流出，還面臨棚改套數縮減和貨幣化比例下降對地產銷售的拖累。
所以啊，最後總結兩點。第一，大城市戶籍開閘後，都市圈、城市群的發展格局將更為突顯。三四線、四五線城市的吸引力和人氣將進一步削弱。中國城市的競爭格局進一步分化。樓市在不同等級城市間會有更大分化，但具體到大城市，起伏不會很大。
第二，以戶籍為武器的搶人模式被終結，或必須得升級了。城市間的搶人會更趨激烈。而前期未能在“搶人大戰”中參戰的城市，意味著失去了一輪機會，後期如何塑造城市形象吸引並留住人才才是關鍵。
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