宁夏自治区“十三五”规划中期评估工作顺利完成

按照自治区政府安排部署,今年4月以来,自治区发展改革委组织相关部门,成立综合评估、创新发展、脱贫攻坚、生态文明建设、改革开放、基本公共服务、社会治理、防范化解重大风险等8个专题评估组,分别对《自治区“十三五”规划纲要》(以下简称《纲要》)实施情况开展了中期评估,形成了8个专题评估报告、26个重点专项规划评估报告以及五市评估报告。在此基础上,牵头起草了《自治区“十三五”规划纲要中期评估报告》,经自治区政府研究后,于11月下旬提交自治区十二届人大常委会第七次会议审议通过。

从评估情况看,《纲要》确定的主要目标和重点任务,绝大多数达到了预期进度,基本实现了时间过半、任务过半,全区经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

经济发展方面,地区生产总值前两年平均增长7.9%,高于规划目标0.4个百分点,地方公共财政预算收入前两年平均增长9%。结构调整方面,三次产业结构比例调整为7.6:45.8:46.6,服务业增加值比重提高2.3个百分点,服务业对经济增长的贡献率达到64.6%。创新驱动方面,研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到1.13%,科技进步贡献率达到51.4%。民生福祉方面,38.6万农村贫困人口脱贫,城镇累计新增就业22.15万人,基本养老保险参保人数达390万人,城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和8.5%。资源环境方面,耕地保有量1939.87万亩,万元GDP用水量累计下降19%,单位GDP能耗累计上升3.02%,单位GDP二氧化碳排放累计下降0.4%,地级城市空气质量优良天数比率为76.4%,细颗粒物(PM2.5)未达标地级城市年均浓度累计下降10.6%,地表水质量、主要污染物排放指标完成国家下达考核目标。

从重点任务推进情况看,取得积极进展。一是创新驱动战略深入实施,发展质量进一步提升。供给侧结构性改革深入推进,去产能任务顺利完成,银西、中兰、包银高铁等一批补短板项目相继建设。产业转型升级步伐加快,现代煤化工、纺织、大数据、新能源等产业发展势头良好,服务业对经济增长的贡献率超过60%,“1+4”等特色优势产业总产值比重占农业总产值的86%以上。全区限额内政府性债务控制在中央限额之内,房地产去库存周期降为11.2个月。二是脱贫富民战略扎实推进,群众获得感明显增强。累计减少农村贫困人口38.6万人,551个贫困村脱贫出列,盐池县整体脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民收入增长高于经济增速。组织实施20类400多个公共服务项目,公共服务均等化水平持续提升。基本医疗保险参保619.05万人,基本社会保险制度更加完善。三是生态立区战略成效初显,绿色发展步伐加快。实施蓝天、碧水、净土“三大行动”,水、空气质量和主要污染物排放总量目标完成国家下达任务。从严从实抓好中央环保督察组反馈问题整改,扎实推进贺兰山、六盘山、沙坡头自然保护区综合整治和国土绿化行动,污染防治攻坚战取得阶段性成效。

四是城乡山川统筹得到加强,协调发展格局初步形成。制定了宁夏空间规划,划定了“三区三线”,加大了空间管控力度。新型城镇化稳步推进,银川都市圈建设全面启动。建设美丽乡村138个,全国文明村镇达40个。五是改革开放持续深化,发展动力活力不断增强。“放管服”改革向纵深推进,实施“不见面、马上办”行政审批制度改革,行政审批事项减少66.7%。开放通道加快建设,高速公路通车里程达到1609公里,河东机场三期扩建工程建成投运,旅客吞吐量825.4万人次。


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