當地時間11月27日，英國貝爾法斯特，英國首相特雷莎·梅訪問貝爾法斯特女王大學。本週特雷莎·梅開始了在全國範圍內的巡迴訪問，以爭取各方對有爭議的英國脫歐協議的支持。圖/視覺中國
二次“脫歐”公投意味著英國或將面臨“無協議脫歐”；英央行指出，這將致英國經濟大幅萎縮
據新華社電 英國首相特雷莎·梅11月28日說，英國不會在明年3月29日脫離歐洲聯盟前舉行第二次“脫歐”公投。
特雷莎·梅當天在議會接受議員質詢時談及第二次公投話題。她說：“在我看來，與舉行二次公投相比，更重要的是落實英國民眾（先前）公投的結果。”
按她的說法，如果有人執意推動再次公投，將意味著英國推遲“脫歐”日期或面臨“無協議脫歐”。英國現階段與歐盟達成的“脫歐”協議是落實民眾意願和維護英國經濟的最佳選擇。
歐盟25日召開特別峰會，通過與英國達成的“脫歐”協議，包含退出協議和未來關係宣言。前者就英國“脫歐”過渡期、公民權益、愛爾蘭邊界等事項作出規範；後者著重定位英國退出歐洲共同市場和關稅同盟後與歐盟的貿易和安全關係。
英國首相辦公室宣佈，議會定於12月4日開始為期5天的辯論，預計當月11日投票表決“脫歐”協議。
英央行
“無協議脫歐”將致GDP最多萎縮8%
英國央行28日發佈的一份報告指出，“無協議脫歐”將導致英國國內生產總值（GDP）最多萎縮8%，對英國經濟的衝擊程度大於2008年國際金融危機。
報告說，“無協議脫歐”可能使英國失業率上升至7.5%，通貨膨脹率上升至6.5%，房價下跌30%，商業資產價格下跌48%，英鎊貶值25%。
英國央行強調，上述數據只是對“最壞情況”進行測算，並非最有可能出現的情況。在達成過渡期協議的情況下，英國GDP增長可能比最近的預期更好。而即便在最壞情況下，英國金融系統也做好了應對準備。
與此同時，英國政府當天發佈的一份報告認為，與留在歐盟相比，英國不管以何種方式“脫歐”，其經濟都將受到負面影響。
這份報告說，如果英國按照目前與歐盟達成的協議退出歐盟，15年後英國GDP將比留在歐盟少3.9%。如“無協議脫歐”，這一數字將高達9.3%。
報告指出，“脫歐”只是影響英國經濟增長的諸多因素之一，評估結果不代表對未來英國經濟的最終預測。
英國財政大臣菲利普·哈蒙德當天在接受英國廣播公司採訪時表示，任何方式的“脫歐”都會讓英國經濟付出代價，從純經濟學角度看，留在歐盟對英國經濟更有利。
歐盟
英國“脫歐”不確定性或拖累歐盟經濟
歐盟日前正式與英國達成“脫歐”協議，但該協議能否在歐盟各成員國和英國議會順利過關猶未可知，“無協議脫歐”風險尚未排除。歐盟統計局數據顯示，今年第三季度歐盟和歐元區國內生產總值（GDP）環比增速分別放緩至0.3%和0.2%，為兩年多來最低。儘管增速放緩有一些臨時性因素，但分析人士普遍認為，歐洲經濟面臨的下行壓力正在加大，不確定因素增加，主要表現在貿易保護主義加劇、英國“脫歐”等。
分析人士認為，未來英歐之間能否就建立高度開放的自由貿易區達成一致至關重要。如果“脫歐”協議夭折並出現“無協議脫歐”，英歐貿易往來回到世貿組織框架下進行，歐盟和英國經濟所受衝擊將明顯上升。
與貿易關係類似，英國與歐盟金融業之間關係的變化影響著歐盟的金融穩定。目前，關於英國“脫歐”之後的金融監管、准入等政策性安排尚不明確。不少在倫敦的金融機構一邊關注“脫歐”進展，一邊著手調整業務佈局，向歐元區遷移業務和員工。
歐洲央行行長德拉吉表示，私營部門必須為最壞的情況做好準備。“無協議脫歐”勢必給歐元區金融市場、金融中介機構等帶來不安。
此外，英國“脫歐”不確定性持續發酵，可能影響歐洲消費者信心。
【“脫歐”關鍵詞】
“脫歐”協議
歐盟成員國領導人25日在歐盟特別峰會上正式通過與英國達成的“脫歐”協議。“脫歐”協議由退出協議和“英歐未來關係宣言”組成。前者具有法律約束力，對“脫歐”過渡期、公民權利等焦點議題作出明確安排。後者則為英國退出歐洲單一市場和歐盟關稅同盟後的雙邊貿易和安全關係勾畫出大致圖景。“脫歐”協議尚需英國議會與歐盟其他各成員國分別表決通過後才能生效。
退出協議
退出協議主要包括三大內容：英國需向歐盟支付總額約390億英鎊的“分手費”；在2019年3月29日英國正式“脫歐”後設置為期21個月的過渡期，其間英國仍繼續留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟，享受貿易零關稅待遇；承諾在過渡期內保護在英歐盟公民和在歐盟英國公民生活、工作與學習的權利。
歐盟關稅同盟
歐盟關稅同盟是歐盟成員國間跨境自由貿易的基礎，關稅同盟對第三國實施統一關稅。“脫歐”過渡期內英國將繼續留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟，這給英國帶來的好處是可以享有歐盟內部貿易零關稅待遇，但是英國與其他國家商籤自貿協定的可行性將受到制約。
過渡期
根據“脫歐”協議，2019年3月29日至2020年12月31日是英國“脫歐”後的過渡期。這期間，英方將繼續留在歐洲單一市場和歐盟關稅同盟，遵守歐盟所有規則，但不再參與歐盟決策進程。過渡期給英國和歐盟留出更多時間談判建立英歐自貿區，給個人和企業一段“適應期”。如果雙方在過渡期結束前半年仍未達成貿易協定，英方可在2020年7月1日以前申請延長過渡期。
自貿協定
英國希望在“脫歐”過渡期結束後與歐盟達成全面經濟關係，包括建立自貿區，但是英歐貿易緊密程度將受到歐盟維護單一市場完整性的需求以及英國推行獨立貿易政策意願的制約。
英國議會投票
英國議會將於12月4日開始為期5天的辯論，預計11日就“脫歐”協議進行投票。英國議會是否會批准“脫歐”協議尚難判斷，包括工黨、社會民主黨、蘇格蘭民族黨在內的多個黨派已經表示將在議會投票反對這份協議，執政黨保守黨內的“疑歐派”人士也對協議不滿。因此，儘管現在英國和歐盟已經達成“脫歐”協議，但仍無法完全排除“無協議脫歐”的可能，英國甚至有可能提前選舉更換首相或進行第二次“脫歐”公投。
“無協議脫歐”
“脫歐”協議雖然已獲得歐盟方面通過，但這份協議仍需英國議會及歐盟其他成員國分別表決通過才能生效。如果各方不能在明年3月29日前批准這份協議，英國將在與歐盟無法達成正式協議的情況下退出歐盟，即“無協議脫歐”。這意味著在2019年3月29日英國正式“脫歐”後沒有過渡期，歐盟法律將立即不適用於英國。“無協議脫歐”意味著英國和歐盟之前的談判成果付之東流，將導致雙方關係面臨混亂狀態，“脫歐”後雙方貿易將依照世界貿易組織規則，面臨關稅水平和壁壘增加的問題，尤其英國經濟可能遭受重創。
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