半島記者 魏海洋
11月29日，省政府新聞辦召開發佈會，對《中共山東省委山東省人民政府關於全面深化新時代全省教師隊伍建設改革的實施意見》進行了解讀。記者注意到，《意見》共提出五大方面的22條意見，包含師德師風建設、教師培養、職稱改革、待遇提高等多方面內容。接下來，師範類學生將繼續“吃香”，不僅提高本科師範生財政補助，2019年起還將連續3年新招1.5萬公費師範生。改革中小學教師職稱和
考評制度，適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，在中小學增設正高級專業技術崗位。將全面提高教師地位和待遇。防止教師中出現“微腐敗”現象
強化師德師風建設，是《意見》的重要內容。山東將實施師德師風建設工程，將師德師風作為評價教師素質的第一標準。建設50個省級師德涵養基地，強化師德實踐，擦亮山東教師志願服務品牌，支持廣大教師開展義務送教下鄉等志願服務活動。強化師德考評，實行師德考核負面清單制度，加大教師考評環節中職業操守權重，對學術不端、師德失範的實行一票否決制。規範教師依法執教、廉潔從教行為，引導教師愛崗敬業,為人師表,模範遵守社會公德,樹立教師良好的社會形象。
省教育廳副廳長關延平說，我省歷來重視師德師風建設，按照 “四有教師”的要求，始終把增強師德學養作為教師隊伍建設的核心，將師德建設融入教師准入、培訓和管理全過程。近兩年，持續開展“樹師德、正師風”治理教師有償補課專項活動，保持高壓態勢，嚴肅查處違規人員，據公開數據，近兩年處理參與有償補課教師183人。“將嚴禁在職教師參與有償補課等作為整治重點，持續高壓態勢和‘零容忍’，堅決制止教師有償補課，防止教師隊伍中出現‘微腐敗’現象。”關延平說，對教師隊伍建設不力、師德師風問題嚴重，對教師嚴重違反師德行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重後果的，要追究學校或教育主管部門主要負責人的責任。
明年起再招1.5萬公費師範生
據瞭解，為進一步增加師範生數量，壯大優秀教師隊伍，自2016年起，省財政安排專項資金，支持部分省屬本科高校公費培養師範生，補助標準為每人每年1萬元，包括免除師範生在校期間的學費、住宿費及發放生活費。3年來已招收1.2萬名品學兼優、宜教樂教的優秀學生進入師範專業。下一步，山東將進一步加大支持力度，擴大公費師範生培養規模，自2019年起，再用3年時間，新招收公費師範生1.5萬名。省財政廳二級巡視員袁培全所，培養這2.7萬名公費師範生，省財政補助資金總和將達到10.8億元。
山東招收的公費師範生是每年高考志願的大熱門，收分很高。從此次出臺的《意見》中可以看出，師範生還可能“火”下去，山東將優化教師培養體系。實施教師教育振興行動計劃，調整、優化師範院校和師範專業佈局，建立動態調整機制，加強省級教師教育基地建設，構建以師範院校為主體、高水平綜合大學參與的師範教育體系。推進教師培養供給側改革,集中力量辦好10所左右的幼兒師資培養基地，重點培養初中起點五年制專科層次幼兒教師；為義務教育學段側重培養本科層次教師，為高中階段學校側重培養研究生層次教師；探索本碩連讀教育碩士研究生培養模式。
支持高水平綜合大學設立師範專業，重點培養具有碩士、博士學位的高層次教師。逐步建立市級政府委託高等院校培養師範生制度，實行學生自願申請，畢業學校推薦，市、縣（市、區）教育部門面試考核，高等院校擇優錄取，委託單位安排使用的招生辦法，選拔品學兼優、宜教樂教的優秀學生進入師範專業，提升師範專業生源質量。
十年時間培養萬名骨幹教師
山東著力提升師範生培養質量。自2019年起，省財政將新增投入6億元，大幅提高師範類本科專業學生定額標準，用3年時間達到普通專業標準的1.5倍，支持高校更好發展師範教育，提升師範專業學生培養質量，結合師範類專業認證，實行差異化生均撥款制度。高等院校要完善師範生教育實踐制度，保障師範生教育實踐經費，提高學生生活補助標準，確保集中教育實踐不少於半年。
山東將構建省市縣三級骨幹教師培養培訓體系，創新教師培訓模式，用10年左右時間培養十萬名骨幹教師、萬名卓越教師、千名教育家型教師。加大齊魯名師名校長培養力度，以3年為一個週期，遴選、培養齊魯名師名校長500名、特級教師400名。深化“互聯網+教師發展”工程，建立一批省外、國外優質教師培訓基地。近年來，省財政每年安排專項資金近億元，支持幼兒園、中小學、中職、高校等各教育階段開展師資培訓。下一步，省財政將在繼續支持省級師資培訓的同時，督促引導市縣政府加大教師培訓投入，確保各類學校按比例安排教師培訓和發展經費，多措並舉促進教師隊伍素質整體提升。
鼓勵高等院校開設職業教育師範類選修課程，支持高水平綜合大學建設職業教育師範學院。落實職業院校教師企業實踐制度。用5年左右的時間，選拔培養500名青年技能名師，認定一批專業骨幹帶頭人、教學名師和教學團隊，造就一批職業教育領軍人物和職教名家。加強高等院校思想政治理論課教師和輔導員隊伍建設，確保用3年時間全面達到國家規定配備標準。採取“一事一議”方式，支持高等院校引進國際頂尖人才及團隊。完善人才評價機制，組建高等院校高層次人才評價專家團隊。
提高教師門檻，幼兒教師學歷最低專科
完善中小學教師准入和招聘制度。提高新招聘教師學歷門檻，將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師範專業專科和非師範專業本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方可將普通高中教師學歷提升至研究生。完善中小學教師招聘方式，強化對入職人員的品德考察，重點考察教師專業素養和職業能力。加大音樂、體育、美術、信息技術等緊缺學科教師招聘力度，緩解教師學科結構矛盾。
山東要求，要加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，根據生源增長及時核定、調配編制。支持各地通過政府購買服務方式解決因培訓、病休、生育等造成的教師臨時性缺員，嚴禁中小學自行聘用代課教師。嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補，嚴禁擠佔、挪用、截留中小學教職工編制。充分挖掘現有編制資源，利用改革管理、精簡收回等待分配編制調劑解決公辦幼兒園編制需求；現有編制總量內確實無法滿足的市、縣（市、區），可對實驗幼兒園、鄉鎮（街道）中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園等公益二類幼兒園探索實行人員控制總量備案管理，滿足幼兒園教師需求。
適當提高中小學中高級崗位比例
職稱評定一直是教師非常關注的熱點問題，崗位少排隊的人多成為教師職稱評定的現狀。接下來，山東將深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，在中小學增設正高級專業技術崗位，暢通教師職業發展通道。
加大對鄉村教師職稱政策傾斜力度，在鄉村中小學從事專業技術工作10年以上申報中級職稱，從事專業技術工作20年以上申報副高級職稱，從事專業技術工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結構比例限制。建立“定向評價、定向使用”的基層中小學教師職稱制度，在職稱評審時,可對基層中小學教師實行單獨分組、單獨評審。完善符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，加強年度考核、聘期考核，建立教師退出機制。
深化高等院校崗位管理制度改革。按照“生員比”計算崗位總量，適當提高專業技術高級崗位設置數量，徹底解決高校高級崗位不足的問題，最大限度地釋放政策紅利，建立與高等院校發展相適應的崗位動態調整機制。要求高等院校將崗位管理制度改革實施方案和崗位年度使用計劃列入學校重大事項管理，按規定自主制定崗位設置方案，自主聘用人員。同時，推進教師考核評價制度改革，突出教育教學業績評價和師德考核。完善各項人事管理制度，加強自我約束和管理，對失職行為嚴肅問責。創新監管方式和手段，嚴格落實公示、迴避、信用機制，實行“雙隨機一公開”，加強事中事後監管。
教師與公務員工資調整同時間同幅度
全面提高教師地位待遇是此次《意見》的重點。山東要求建立中小學教師工資與當地公務員工資長效聯動機制，在核定中小學績效工資總量時，要統籌考慮當地公務員上年度實際收入水平。學校所在地調整公務員工資待遇時，必須同時間、同幅度考慮中小學教師，確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。
深化中小學績效工資制度改革，建立教師績效工資增量機制，取消基礎性績效和獎勵性績效工資比例要求，績效工資由學校統籌分配，有效體現教師和管理人員工作量、工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育老師傾斜；在核增績效工資總量時，對農村小班額學校、寄宿制學校、民族班辦班學校、考核優秀學校等單位，可適當上浮績效工資水平。結合當地實際，調整提高班主任津貼，並納入績效工資總量管理。深化校長職級制改革，實施相應的校長收入分配辦法。著力提高鄉村教師待遇。全面落實鄉鎮工作補貼政策，並向艱苦偏遠鄉鎮教師傾斜。
民辦與公辦教師在業務培訓等方面權利同等
落實民辦學校教師權益。民辦學校要按照國家有關要求，配足配齊教職工，與教師依法簽訂勞動合同，按時足額支付工資，併為教師足額繳納社會保險費和住房公積金，保障其福利待遇和其他合法權益。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。落實非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇相關政策，財政部門對參加試點的非營利性民辦學校給予適當補助。
改革高等院校教師薪酬制度。落實高等院校以增加知識價值為導向的收入分配政策，擴大高等院校收入分配自主權，高等院校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等院校教師依法取得的科技成果轉化現金獎勵，納入本單位工資總量管理，但不作為績效工資調控基數。完善適應高等院校教學崗位特點的內部激勵機制，績效工資分配要向教師、教學傾斜，加大對教師崗位激勵力度。把從事學生思想政治教育計入高等院校思想政治工作兼職教師的工作量，並作為教師職稱評聘的重要依據。落實專職輔導員績效考核和績效工資。
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