11月14日，國務院國資委舉行媒體通氣會，通報國有企業混合所有制改革情況。國務院國資委副主任翁傑明介紹未來推動混改的具體工作舉措時表示，將以更大力度、更深層次推進國有企業混合所有制改革，實現國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
數據顯示，大多數國有企業已在資本層面實現混合。從產權層面看，截至2017年底，國資委監管的中央企業及各級子企業中，混合所有制戶數佔比達到69%，省級國有企業混合所有制戶數佔比達到56%。從所有者權益層面看，2017年底，中央企業所有者權益總額17.62萬億元，其中引入社會資本形成的少數股東權益5.87萬億元，佔比33%；省級國有企業所有者權益17.7萬億元，其中少數股東權益超過4.7萬億元，佔比26.6%。
分類分層推進混改
國資委將堅持有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，聚焦重點難點，統籌深入推進混改。“我們將緊密結合企業功能定位，分類分層推進混改。”翁傑明介紹說。
具體包括，從企業類別看，積極推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革，按照國有資本佈局結構優化的要求，實現合理進退；從企業層級看，要重點引導在子公司層面有序推進混改，加強統籌規劃，避免企業內部層層股權多元化加大管理難度；全面結合各項試點，統籌推進混合所有制改革。以混改為契機開展綜合性改革，加強改革聯動，更好放大國企改革乘數效應；切實完善機制強化激勵，實現混改企業高質量發展等。
國有企業以混改為契機，更好實現國有資本有進有退，進一步向重要行業和關鍵領域集中。據瞭解，目前，中央企業超過80%資產已集中在石油石化、電力、軍工、通信、運輸、礦業、冶金和機械等重要行業。
支持幫助非公企業發展
“國有企業按照市場經濟規律實施雙向混合，既大膽‘引進來’，鼓勵非公有資本參與國企改革，也積極‘走出去’，支持幫助非公企業發展。”國務院國資委副主任翁傑明表示。
數據顯示，2013年至2017年，民營資本通過各種方式參與中央企業混改，投資金額超過1.1萬億元，省級國有企業引入非公有資本也超過5000億元。同期，國有企業積極投資入股非國有企業，其中省級國有企業投資參股非公有企業金額超過6000億元。中央企業“壓減”減少的11650戶法人中，超過2000戶的控股權轉讓給了非國有資本。
在電力、石油、天然氣、民航等重點領域的混改也將持續發力。翁傑明說，未來將著力提高重點領域開放力度，向非公有資本有序擴大開放的領域和範圍，增加開放的廣度和深度；增加重點領域混改試點企業數量，形成更多典型案例，有效促進以點帶面，並選取一批層級更高、規模更大的企業開展試點，提升改革效果和影響。
據瞭解，寶鋼氣體雖然連續多年淨資產收益率在10%以上，盈利狀況良好，但由於不符合主業發展方向，也果斷將控股權轉讓給了非國有資本。寶鋼金屬總經理助理、寶鋼氣體董事李長春表示，此舉實現了非核心業務的“戰略性有序進退”，並且嘗試以出讓控股權為特徵的國有企業混改的探索，為中國寶武后續混合所有制改革提供有益經驗。
翁傑明強調，為更好放大國企改革乘數效應，混改中要統籌推行落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、實施企業薪酬分配差異化改革、開展員工持股等，提升改革的體系性、整體性。同時，加快建立符合社會主義市場經濟要求的中長期激勵約束機制，激發企業內生動力，促進高質量發展。
地點：北京·人民大會堂
主題：優化營商環境：弘揚企業家精神，發揮企業家作用
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本文系《中國企業報》綜合報道。編輯：米果。
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