“房屋仍然是我們社會頭號的問題。”7月1日，香港特區行政長官林鄭月娥在灣仔金紫荊廣場慶祝香港迴歸祖國21週年之際表示。
香港經濟社會當前面臨的問題之一，是高房價愈演愈烈。在香港樓市20萬元/平方米的均價面前，內地四大一線城市北上深廣的房價也瞬間黯然失色。香港房價高、居住擁擠是眾所周知的，在這種寸土寸金的情況下，政府當然要遏制炒房現象的出現。這不，近期香港政府就對房市果然出了一記重拳。
香港”辣手”開徵”空置稅”
6月29日，香港特區行政長官林鄭月娥聯同財政司司長陳茂波、發展局局長黃偉綸和運輸及房屋局局長陳帆在新聞發佈會上，公佈6項房屋政策新措施。其中有一條“辣招”就是“向空置的一手私人住宅單位徵收‘額外差餉’”。
“差餉”即香港對不動產保有環節的一種稅收，此次特區政府擬額外徵收的差餉又被業界稱為“一手住宅空置稅”。新政將對空置6個月以上、並未作居住或出租用途的一手私人住宅單位徵收“額外差餉”，相當於該單位應課差餉租值的200%，額外差餉大約相等於樓價的5%（以2018年3月住宅物業平均租金回報率為2.5%計算）。
新政的到來可謂是力度空前的。有媒體算了一筆賬：按照特區政府評估年租金200%的方案計算，一套1000平尺的3臥室公寓，在香港均價大約在1000萬港元。按照每尺37元月租金計算，年租金評估就是45萬港元左右，200%徵稅就是90萬港元。
換句話說，一套房屋空置10年，幾乎等於被特區政府沒收了！
新政影響：雷聲大雨點小？
儘管空置稅手段雷霆，但有分析人士指出，本次空置稅只針對一手房，並非目前數量為一手空置房的4倍以上、“量價齊升”更為明顯的二手房。因此此次徵收一手房空置稅對香港房市基本面的影響有限。況且所謂“上有政策下有對策”，政策還容易使得一手房轉售或者更換戶主，變成二手房來規避交稅。
林鄭月娥在發佈會上表示，房屋政策新措施不是為了遏制房價，而是為了達成三個目標：令資助出售單位更可負擔、增加資助房屋單位供應並加強支援過渡性房屋供應、以及促進一手私人住宅單位儘早推出市場。
她還重申了政府增加住房供應的目標，香港今年將提供5000套資助房屋單位。香港將調整資助房屋的定價機制，計劃降低資助房屋的收入要求。香港資助房屋價格不會與市價掛鉤。
因此與其說新政是針對房價，不如說奔著開發商“捂盤惜售”而來。儘管“捂盤”早已成為香港開發商的傳統。
且隨著近年來香港樓價的飆升，此類現象越發常見。所以可能導致的後果是，很多房地產開發商會降價去已有庫存房源，否則還放在手裡，又要交稅，真的要“砸了”。
但其缺點在於開發商也可能拆了地方慢慢建樓。由於開發的地方越來越少，可賣的房子也會逐漸減少，因此也可能導致房價進一步攀升。
內地會跟進嗎？難！
隨著香港的空置稅靴子落地，那麼問題來了，內地會跟進嗎？
目前，市場上已經出現有關空置稅的提議。今年5月，中國社科院城市所與社會科學文獻出版社聯合發佈《房地產藍皮書：中國房地產發展報告No.15(2018)》。該報告建議，考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產稅。這既可以增加住房的持有成本，也可以鼓勵住房出租以提高住房的利用效率。
不過，有觀點認為，就目前來說，談實施空置稅可能還有點困難。
其一，拿內地與其相近的房地產稅來說。從技術上來看，房地產稅比空置稅更容易控制，徵收成本也小很多，如果首套和剛需免徵，涉及到的利益面也比預期的小。
但房地產稅從2013年正式動議到現在，已過去5年。雖然專家說法是在2020年前完成，到現在連草案都尚未對外公佈，可見依然“難產”。所以說，
房地產稅的推進都困難重重，更何況空置稅呢？
其二，住房空置率仍舊是國內目前最大的謎題。想要開徵空置稅，首先必須搞清楚住房空置率。同樣，想要進行精準的樓市調控，也離不開對於空置情況的精準把控。
然而住房空置率到底是多少，在一二線與三四線城市之間如何分佈，仍舊缺乏一份詳實的官方調查數據。 原中財辦副主任楊偉民曾在2018陸家嘴論壇上指出，“在中央財辦時，曾經請有關單位通過對用電量對全國住宅的空置情況摸底調查，結果顯示我國無論是城鎮還是鄉村住宅的空置率都相當高，比日本這種高度老齡化、少子化、城市化的國家還要高，日本是13%。這很不正常，說明用來炒的房子真不少，有關部門應該儘快制定空置標準。”
其三，當前缺乏推進空置稅的動力。因為空置稅不僅涉及直接的利益，更涉及整個房地產模式的正當性與持久性。
不少人認為，空置稅之所以遲遲未列入改革議程，主要原因在於技術層面：住房空置率不好統計。首先空置多久算是空置，缺乏統一標準；其次，在智能電器日益發達的年代，我們依據什麼指標來確定房屋屬於空置呢？ 如果依據水電費，那麼炒房者提高水電使用量，例如在屋裡放一些儲水或者用電器就好了，這樣反而還滋生了資源浪費。如果靠房屋監控，那麼拋開由此帶來巨大的徵收成本不說，是否會侵犯住戶的隱私權也是一個問題。
俗話說，上有政策下有對策，要想讓“空置稅”能起到調控樓市立竿見影的效果，可能還需要在細節上下點功夫。
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