意见首次明确特色小镇的内涵要义，指出特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是关联企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。为特色小镇划定了明确界限。
春和景明今日当荡口
一直对江南的水乡小镇心向往之。在一个阴雨连绵的下午，我和朋友一起走进中国第一水乡周庄。
奥地利哈尔施塔特小镇风景
捷克克鲁姆洛夫
拍摄于乌镇西栅
围绕后续建设，意见提出十大重点任务，其中在产业发展方面，要求突出独特、突出高端，提升小镇发展层次；在村庄建设上，不宜盲目拆老街区，要着力实现"公共服务不出小镇"，同时要借助信息技术，提升小镇智慧化管理水平；在推进主体上，明确市场主体不缺位、政府引导不越位、让企业成为特色小镇建设主力军；在用地方面，要严格节约集约用地，小镇规划用地面积控制在3平方公里左右。
此外，意见还提出实行创建达标制度、严防政府债务风险、严控房地产化倾向等，通过一系列手段，不断释放我省城乡融合发展和内需增长新空间，促进我省高质量发展走在前列。
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