以創新推進“三個信訪建設”
“著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。”這是省十次黨代會對信訪工作的要求，為我們做好當前和今後一個時期的信訪工作指明瞭方向，提供了遵循。
樹立互聯網+理念著力推進陽光信訪建設
面對信息時代的大潮，國家信訪局把網絡信訪作為主渠道推廣，提出“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”的五個網上要求，旨在通過網上信訪平臺，以公開促公正、用透明贏信任，以手段和方法的創新拓展信訪工作新空間。這種做法有效契合了信訪群眾不斷增強的民主意識、權利意識、法治意識，有力推動了信訪工作領域的轉方式、補短板、防風險。我省將探索實行“9+1”陽光信訪工程，把窗口接訪、領導約訪、聯合處訪、網絡調防、數據研訪、督查巡訪、複核息訪、群眾評訪、智能回訪等“9方面”的群眾信訪，統一到信訪信息系統“1張網上”，實現信訪形式、過程、範圍的全覆蓋，讓群眾少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
狠抓工作制度落實著力推進責任信訪建設
信訪工作必須緊緊扭住責任落實這個“牛鼻子”，以責任落實推動工作落實。日前，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《信訪工作責任制實施辦法》，我省按照建立責任、落實責任、追究責任要求制定實施細則，通過層層傳導壓力、增強責任信訪新動能。一是堅持督實。督查督辦是督促信訪工作責任落實的有效手段。今年以來，省信訪局聯合省委政法委、省公安廳等單位，先後派出20多個督察組，深入實地駐點帶案督查，有力促進了信訪工作效率效能的提升。今後將進一步創新專項督查、重點督查、聯合督查、隨機抽查等體制機制，著眼“督大事、督難事、督急事”，通過明察、暗訪、回訪等多種方式，及時發現工作中存在的漏洞和不足，化解群眾反映強烈的信訪突出問題，形成“目標督查、任務督查、責任督查、績效督查”四位一體的督查工作新格局。二是堅持考真。考核評價是推動責任落實的重要抓手，省信訪局將對信訪工作考核辦法進行重新修訂，綜合考慮各地經濟社會發展情況、人口數量、地域特點、信訪總量、訴求構成，化解問題成效等因素設置考核指標，把及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率以及信訪事項“首接首辦負責制”、“三無”縣（市、區）創建作為考核重點，引導地方和基層把主要精力放在化解矛盾、解決問題上來，實現以考核壓實責任、倒逼工作的效果。三是堅持問公。問責追究是推動責任落實最有力的手段，但在工作中要確保問的公道、追的服氣。當前一些地方在信訪問責方面失之於寬、失之與軟、失之於松，追穩控責任多追肇事責任少，影響信訪工作的健康發展。要用好用活信訪問責的利劍，建立起信訪、監察、組織等部門協調聯動的問責機制，對決策錯誤、工作失職、侵害群眾利益，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真解決群眾信訪問題造成嚴重後果的單位和個人依法依規嚴肅問責，切實發揮好信訪部門改進工作、完善政策、給予處分“三項建議權”作用。
堅持依法辦事原則著力推進法治信訪建設
信訪工作有時出現困頓無序、飽受詬病被動局面，大多是不按規矩出牌，工作隨意性和不確定性所致。中央和省委提出，運用法治思維和法治方式開展信訪工作，為信訪工作法治化建設指明瞭方向。下一步，全省各級各部門將重點抓好三個方面的工作。一是嚴守規則抓好雙向規範。一方面依法規範政府行政行為，向不作為、亂作為、失職失責、侵佔群眾利益的現象開刀，讓那些惹事的單位和個人付出代價，遏制信訪問題產生的源頭；另一方面依法規範群眾的信訪行為，持續開展纏訪、鬧訪、非訪、越級訪治理，將信訪行為從“鬧”字拉回到“法”字上來，真正建立公正、嚴肅健康的信訪秩序。二是堅守底線壓縮彈性空間。中央明確提出，不能因輿論炒作、當事人及其親屬鬧訪等壓力，作出違反法律規定的裁判和決定。這就需要各級各部門堅持底線思維，堅決踩下信訪工作的剎車片，把法律法規和政策制度當成一把刻度精準的尺子和當斷則斷的剪刀，適時適地釐清邊界，劃設底線，壓縮信訪人和行政機關的彈性空間，該給的一分也不能欠，不該給的一分也不能給，克服花錢買平安等錯誤傾向，真正把規矩立起來，使信訪工作先有剛性再有柔性，先有原則性再說靈活性。三是照章辦事維護程序正義。把法治思想貫穿到日常工作的各個環節中，使重證據、講程序、按規矩成為一種操作習慣，推動信訪工作回到《信訪條例》這一原點上去，堅決關閉越級走訪和無限信訪的通道，把依法逐級走訪和三級終結等制度真正落實到每一起信訪案件，確保信訪工作制度改革有章法、不偏向。（劉學敏 作者單位：省委省政府信訪局）
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