經濟網訊 智能製造基地、電子商務產業園、電力新能源……9月29日，河南省洛陽市舉行第三季度重大項目集中開工活動啟動儀式。
美麗洛陽綻放勃勃生機(曾憲平 攝）
在洛陽高新區格力(洛陽)智能製造基地家用空調項目建設現場瞭解到，此次洛陽市集中開工重大項目104個，總投資257.3億元，年度計劃投資77.5億元。其中，投資10億元以上的項目3個，億元以上的項目80個。此次開工的重點項目中，以投資30億元的高新區格力（洛陽）智能製造基地空調生產項目、投資10億元的天一航天超級電容電池項目等為代表的工業項目32個，總投資94.1億元。此外，現代服務業項目16個，總投資42.8億元；城建交通與基礎設施建設項目31個，總投資66億元；民生和社會事業項目11個，總投資22.1億元；農林水項目7個，總投資12.4億元；新能源項目3個，總投資5.7億元；百城建設提質項目4個，總投資14.2億元。
今日洛陽處處風景如畫（苟華雲 攝）
104個重點項目集中開工，是調整產業結構的重要抓手和轉型發展的重要載體，也是洛陽在中原更加出彩中奮力譜寫濃墨重彩的洛陽篇章的生動實踐。
洛陽位於河南西部、黃河中游，因地處洛河之陽而得名，是國務院首批公佈的歷史文化名城和著名古都，省域副中心城市，也是中部地區重要的工業城市。“十三五”以來，洛陽被賦予國家區域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動河南發展新的增長極的戰略定位。伴隨著“十三五”大幕開啟，站在爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的重要關口，洛陽從新發展理念這個邏輯起點出發，謀劃形成了加快推進“9+2”工作佈局、加快實現“四高一強一率先”奮鬥目標的總體發展思路，形成和鞏固改革開放創新“三力聯動”格局。
鄭洛新國家自主創新示範區洛陽片區核心區、河南自貿區洛陽片區綜合服務中心全景圖（潘鬱 攝）
2017年，眾多“首次”令人印象深刻：洛陽生產總值首次突破4000億元大關，達到4343.1億元，同比增長8.7%；“三產”首次超過“二產”，成為全市國民經濟第一大產業，產業結構調整迎來重要拐點……
今年上半年，全市生產總值同比增長8.8%，增速分別高於全國、全省2個和1個百分點，保持在全省第一方陣。
黨的十九大確定了新的宏偉目標，波瀾壯闊的新時代圖景正在徐徐展開。未來五年是落實十九大精神的關鍵期，也是決勝全面小康的攻堅期。在前不久洛陽召開的“兩會”上，河南省委常委、洛陽市委書記李亞說：“習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。譜寫濃墨重彩的洛陽篇章，是我們在新時代的一次大考。我們必須始終保持趕考的狀態，切實考出好成績，交出讓黨和人民滿意的答卷！”
中移動在線客服中心（苟華雲 攝）
未來五年，洛陽確定了新的目標：
——綜合實力再上新臺階。全市生產總值年均增長8%左右，增速高於全省平均水平；科技實力、創新能力和城鎮化水平大幅躍升，研發投入佔GDP的比重達到3%以上、科技進步貢獻率達到65%以上；中原城市群副中心城市地位更加鞏固，成為全省經濟發展新的增長極，為全面建設社會主義現代化強市奠定堅實基礎。
——發展質量顯著提升。財政收入佔生產總值的比重高於全省平均水平，稅收佔財政收入比重不低於70%；產業高端化、綠色化、智能化、融合化水平明顯提高，高新技術產業增加值佔工業的比重達到45%；“9+2”工作佈局全面深化落實，現代化經濟體系建設取得明顯成效，高質量發展格局基本形成。
中原大數據服務中心 （苟華雲 攝）
——城鄉發展更加協調。新型城鎮化質量明顯提高，中心城市功能品位顯著提升，縣域經濟支撐能力明顯增強，鄉村振興取得重要進展，組團發展、四級聯動、城鄉一體的格局全面形成；常住人口城鎮化率達到65%，戶籍人口城鎮化率達到50%，現代城鎮體系基本確立。
——生態環境明顯改觀。大氣汙染治理取得決定性成效，到2022年，城市區空氣質量優良天數達到260天以上；水環境質量根本改善，土壤環境質量逐步好轉，森林覆蓋率45%以上；單位生產總值能耗下降16%，生產生活方式實現綠色化低碳化，資源環境承載能力顯著提高，河洛大地天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。
——社會治理更加高效。勞動就業、公共教育、醫療衛生、公共文化、社會保障等方面實現較大發展，便捷高效、覆蓋城鄉、更可持續的公共服務體系全面建成；共建共治共享的社會治理格局基本形成，社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提高。
——人民生活更加美好。全市現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉居民收入與地區生產總值同步增長，農村居民收入增速高於城鎮居民，城鄉居民收入差距進一步縮小。決勝全面小康目標如期實現，居民生活條件和生活質量全面改善，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
一拖集團研發的國產動力換擋大輪拖（潘鬱 攝）
如何把目標變為現實，洛陽確定了六大任務，繪出了推動經濟社會高質量發展的“路線圖”。
——加快產業結構優化升級，全面深化“五強六新五特”現代產業體系，著力建設全國重要的先進製造業基地、現代服務業基地和國際文化旅遊名城。堅持把產業轉型作為高質量發展的根基，以供給側結構性改革為主線，以“四雙聯動”為路徑，以地企合作為平臺，以實施現代產業體系11個重大專項為重點，深入推進重點產業轉型發展行動計劃，積極推進重點企業提質倍增，推動傳統產業“老樹發新枝”、新興產業“新樹結碩果”，持續鞏固“三產超二產”的產業結構。圍繞加快六大產業園建設，做大做強先進製造業集群。全面加快高端裝備、新能源汽車、智能製造、軍民融合、軌道交通等重點產業園建設，積極創建“中國製造2025”國家級示範區、老工業基地和資源型城市產業轉型升級示範區，讓“洛陽智造”成為老工業基地的新名片。深入推進“企業上雲”計劃，組建工業互聯網聯盟。依託“一基地兩園區”，加快建設國內有重要影響力的機器人及智能裝備產業研發和生產基地。加快中原大數據雲計算中心建設，打造中西部地區大數據產業與應用示範基地。圍繞深化現代市場體系，支持民營經濟發展壯大。全面提升推進4個重大專項，優化傳統市場佈局；積極培育發展新業態，持續推進“引金入洛”工程，深入實施電子商務產業轉型攻堅行動。認真落實全省促進非公有制經濟健康發展大會精神，把支持民營經濟發展擺在更加突出位置，堅決破除各種隱性壁壘，制定完善市場準入負面清單，持續實施企業家素質提升、“小巨人”企業培育工程，加快形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好局面。圍繞深化文化傳承創新體系，推動文化旅遊業“三個轉變”。加快建設華夏曆史文明傳承創新區，全面提升推進5個重大專項，主動融入“大運河文化帶”戰略，積極發展智慧旅遊、全域旅遊，實現文化旅遊產業由“老三篇”向“新三篇”、“門票經濟”向“產業經濟”、“旅遊城市”向“城市旅遊”的轉型升級。做好歷史名城、名鎮、名街、名村保護建設，確保二里頭夏都遺址博物館等標誌性文化工程如期建成開放，博物館、紀念館總數達到80家，“博物館之都”建設更加出彩。
——大力實施創新驅動發展戰略，全面深化現代創新體系，著力建設國家創新型城市。始終把創新擺在發展全局的核心位置，突出抓好9個重大專項，加快“四個一批”建設，打造“雙創”升級版，爭創國家軍民融合創新示範區，爭做鄭洛新國家自主創新示範區的領頭羊。強化創新龍頭帶動。堅持把自創區作為創新驅動發展的核心載體，促進自創區、自貿區、高新區“三區”加快融合發展。持續推進創新主體創新平臺“雙倍增”行動，打造更多高水平的創新平臺，集聚更多國內外高端創新資源，培育更多創新型領軍企業。加速創新成果轉化。深化科技體制機制改革，啟動實施科技引領產業創新行動計劃，著力突破一批關鍵核心技術，進一步打通“四個通道”、促進“四鏈融合”，推動“政產學研金用介”深度融合，讓更多科研成果走出實驗室、走進大市場、形成大產業。壯大創新人才隊伍。人才是創新發展的第一資源。認真落實“1+4”人才工作政策，制定更有吸引力的激勵措施，持續實施“河洛英才”“河洛工匠”計劃，大力發展院士經濟，精心育才、大力聚才、科學用才，為海內外人才施展抱負、成就夢想搭建廣闊舞臺，讓河洛大地群英薈萃、人才輩出。
——實施更加積極主動的開放戰略，全面深化現代開放體系，著力打造中西部地區對外開放新高地。堅持“引進來”與“走出去”相結合，提升推進8個重大專項，讓洛陽開放的大門越開越寬廣，形成全面開放新格局。加快“一帶一路”主要節點城市建設，深化與沿線國家和地區的經濟、文化聯繫，積極擴大國際產能合作和經貿合作，讓更多的洛陽產品和洛陽企業走出去。全面提升開放平臺優勢，高水平建設自貿區，積極推進制度創新、政策落地，打造投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的自由貿易園區；統籌抓好航空、鐵路、公路等口岸平臺建設，積極申建質檢中心、標準化中心，爭創國家服務外包示範城市。進一步放寬外資市場準入，圍繞現代產業體系推進精準招商，大力引進一批技術水平高、帶動作用強的龍頭企業和重大項目。
首屆（2018）中原文化旅遊產業博覽會
——堅持以人的城鎮化為核心，全面深化現代城鎮體系、現代基礎設施體系，著力建設幸福宜居的現代化城市。統籌做好規劃建設管理“三篇文章”，協同推進提升現代城鎮體系6個重大專項、現代基礎設施體系10個重大專項，優化中心城區“三大板塊”空間發展格局，持續深化“一中心六組團”城市發展戰略，強化南部四縣的生態保育和經濟聯繫，著力完善“四級聯動”城鎮總體佈局。堅持高水平規劃。統籌編制好城市五期總規和各類專項規劃，以精品意識做好城市設計，實現“多規合一”。積極推動“一中心六組團”產業承接、交通連接、生態對接，使每個組團都成為洛陽發展的重要支撐。堅持高標準建設。以綠“蔭”城、以水“潤”城、以文“化”城、以業“興”城，以百城建設提質和文明城市創建為契機，統籌抓好舊城和新區、地上和地下基礎設施建設，積極推進城市“雙修”、地下綜合管廊和“海綿城市”示範區建設，持續增強城鎮綜合承載能力。堅持精細化管理。積極推動互聯網、大數據等信息技術在城市規劃、建設、管理中的全方位應用，統籌抓好交通秩序治亂、市容衛生治髒、生態環境治汙、城鄉建設治違、公共服務治差，讓城市運行更智能、人居環境更優美、群眾生活更便利。
——牢固樹立和踐行綠色發展理念，全面深化生態環境建設體系，著力打造天藍地綠水清的美麗洛陽。認真貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，像保護眼睛一樣保護生態，像珍惜生命一樣珍惜綠色，堅決打好汙染防治攻堅戰，全面提升推進7個重大專項，深入實施藍天、碧水、淨土、國土綠化、生態修復“五大行動”，努力實現“一河清水到洛陽”“清新空氣到洛陽”“生態綠帶連洛陽”，讓好山好水好風光融入城市。強化大氣汙染防治，積極推進中心城區通風廊道建設，下大力氣改進能源結構、產業結構，實現優良天數逐年上升、汙染天氣逐年減少。全面落實河長制湖長制，深化“四河同治、三渠聯動”綜合治理，統籌推進山、水、林、田、城、園、路等綜合治理和提升，早日實現“水清、岸綠、路暢、惠民”的目標。堅持“規劃見綠、見縫插綠、提質優綠、協力植綠”，積極推進全域綠化，提高綠化檔次和水平，加強小遊園建設提升，打造“開窗見綠、出門進園、四季常綠、三季有花”的生態城市。
——堅持以人民為中心的發展思想，全面深化公共服務體系，著力增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。民之所望、政之所向，洛陽人民對美好生活的嚮往就是政府工作的奮鬥目標。加快構建公共服務體系，全面提升推進7個重大專項，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全市人民！堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，打好“四大硬仗”，落實“六大行動”，推進“四大工程”，堅決打贏脫貧攻堅戰。盡力而為、量力而行，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，織密織牢社會保障網，大力發展教育、醫療衛生、文化、體育等社會事業，全面提升公共服務供給質量。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，著力防範化解各種重大風險隱患，守住不發生區域性、系統性風險的底線。牢固樹立安全發展的理念，積極創建安全發展示範城市。健全突發事件預警發佈體系，增強全社會防災減災救災能力。完善立體化社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，建立防範打擊長效機制，始終保持懲治涉黑涉惡犯罪的高壓態勢，持續提升社會治理能力和水平，讓洛陽人民安居樂業、社會大局安定有序。
洛陽市委副書記、市長劉宛康說：“自創區、自貿區等國家戰略在洛陽集中佈局；省委、省政府賦予洛陽新的發展定位，量身打造了‘真金白銀’的支持政策，要求我們‘跳出洛陽看洛陽、跳出河南看洛陽’，打好具有洛陽特色的‘四張牌’。我們有信心、有決心，積極應對穩中有變新問題新挑戰，搶抓機遇奮力實現新擔當新作為，建好副中心、打造增長極，在中原更加出彩進程中‘畫’上濃墨重彩的一筆！”（郭振華 董曉躍）
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