宜秀檢察小哥哥帶你全面了解「公益訴訟」

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宜秀检察小哥哥带你全面了解“公益诉讼”

1.何為公益訴訟呢?公益訴訟是指對損害國家和社會公共利益的的違法行為,由法律規定的國家機關和組織向法院提起訴訟,由法院依法追究法律責任的活動。在我國,人民檢察院是國家的法律監督機關。代表公共利益提起訴訟是其本身的職責所在,因此我們常說的公益訴訟大多是以檢察機關為主體進行的。

2.公益訴訟類型有哪些?

公益訴訟根據適用法律和被告不同分為民事公益訴訟和行政公益訴訟兩大類。

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簡言之,民事公益訴訟、行政公益訴訟分別根據民事訴訟法、行政訴訟法進行,民事公益訴訟以民事主體(自然人、法人、非法人組織)為被告,行政公益訴訟則以行政機關或其他公權機關為被告。

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3.公益訴訟主要保護哪些領域?

◉民事公益訴訟針對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的情形。

◉行政公益訴訟針對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或不作為,造成國家和社會公共利益受到損害的情形。在行政公益訴訟中有一個特別的程序,就是檢察機關應先向行政機關發出起訴前的檢察建議,建議行政機關自行糾正錯誤並給予一定期限,在行政機關不予回覆甚至拒不履職的情況下才會進行起訴,我們稱之為訴前程序。

當然,公益訴訟的保護領域在不斷的豐富和拓展,2018年5月1日起施行《中華人民共和國英雄烈士保護法》就設置檢察機關提起公益訴訟條款,即對侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽,損害社會公共利益的行為,英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的,檢察機關可以依法提起公益訴訟。

4.檢察機關在兩大公益訴訟中做什麼?

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1.行為人在破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的基本事實已查清、基本證據已收集到位。

2.在全國範圍的媒體上公告。

3.公告期限過了,有人應訴,檢察機關就支持起訴;如果公告期限過了,無人應訴,檢察機關就提起訴訟。

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立案程序—— 檢察機關在辦案履職中,發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監管職責的行政機關違法行使職權或者不作為,造成國家或者社會公共利益受到侵害的,檢察機關應當進行行政公益訴訟立案調查。

訴前程序——立案後,檢察機關可以向行政機關發出檢察建議書督促其履行職責。行政機關應當在收到檢察建議書之日起兩個月內將履職情況書面回覆檢察機關。出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,行政機關應當在十五日內書面回覆。

起訴程序——行政機關收到檢察建議書後,仍然不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起行政公益訴訟。

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