宜秀检察小哥哥带你全面了解“公益诉讼”

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宜秀检察小哥哥带你全面了解“公益诉讼”

1.何为公益诉讼呢?公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益的的违法行为,由法律规定的国家机关和组织向法院提起诉讼,由法院依法追究法律责任的活动。在我国,人民检察院是国家的法律监督机关。代表公共利益提起诉讼是其本身的职责所在,因此我们常说的公益诉讼大多是以检察机关为主体进行的。

2.公益诉讼类型有哪些?

公益诉讼根据适用法律和被告不同分为民事公益诉讼和行政公益诉讼两大类。

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简言之,民事公益诉讼、行政公益诉讼分别根据民事诉讼法、行政诉讼法进行,民事公益诉讼以民事主体(自然人、法人、非法人组织)为被告,行政公益诉讼则以行政机关或其他公权机关为被告。

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3.公益诉讼主要保护哪些领域?

◉民事公益诉讼针对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的情形。

◉行政公益诉讼针对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为,造成国家和社会公共利益受到损害的情形。在行政公益诉讼中有一个特别的程序,就是检察机关应先向行政机关发出起诉前的检察建议,建议行政机关自行纠正错误并给予一定期限,在行政机关不予回复甚至拒不履职的情况下才会进行起诉,我们称之为诉前程序。

当然,公益诉讼的保护领域在不断的丰富和拓展,2018年5月1日起施行《中华人民共和国英雄烈士保护法》就设置检察机关提起公益诉讼条款,即对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的行为,英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的,检察机关可以依法提起公益诉讼。

4.检察机关在两大公益诉讼中做什么?

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1.行为人在破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的基本事实已查清、基本证据已收集到位。

2.在全国范围的媒体上公告。

3.公告期限过了,有人应诉,检察机关就支持起诉;如果公告期限过了,无人应诉,检察机关就提起诉讼。

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立案程序—— 检察机关在办案履职中,发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家或者社会公共利益受到侵害的,检察机关应当进行行政公益诉讼立案调查。

诉前程序——立案后,检察机关可以向行政机关发出检察建议书督促其履行职责。行政机关应当在收到检察建议书之日起两个月内将履职情况书面回复检察机关。出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的,行政机关应当在十五日内书面回复。

起诉程序——行政机关收到检察建议书后,仍然不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。

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